我市生态环境治理改革创新案例成功入选全省十佳
近日，江苏省生态环境厅公布2021年度“十佳生态环境治理改革创新案例”名单，徐州市“补齐污水处理‘智慧囊’，助力农村环境大改善”案例成功入选。
据悉，为充分激发生态环境工作创新活力，深入推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设，助力打好污染防治攻坚战，江苏省生态环境厅组织开展了2021年度“十佳生态环境治理改革创新案例”征集评选活动，得到各地积极响应。在逐级推荐评选基础上，按照优中选优的原则，结合专家评审意见，“徐州市“补齐污水处理‘智慧囊’，助力农村环境大改善”等10项案例被评为2021年度“十佳生态环境治理改革创新案例”。
过去一年，徐州市生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以减污降碳为主线，以源头治理为抓手，强化精准、科学、依法治污，确保深入打好污染防治攻坚战强势开局。截至目前全市行政村、自然村生活污水治理覆盖率分别达到80%和35%，断面自然村农村污水治理实现全覆盖。下一步，徐州生态环境系统将深入推进源头治理，确保生态环境持续改善，使“美丽徐州”底色更加鲜明。
下面让我们一起详细了解徐州是如何通过补齐污水处理“智慧囊”，助力农村环境大改善的。
一、实践起因
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农村污水治理是改善农村人居环境的重要途径。农村污水处理设施量大面广，运维监管令人头痛，长效运维和高效监管、最大限度地发挥设施污染治理作用极为紧迫。基于信息化手段开展农村生活污水处理设施运行的远程智慧监管，有望大幅度提高运维效率、降低运维成本。通过智慧化治污，围绕持续改善水环境，推动国省考断面达标，补齐乡村建设短板，切实解决老百姓身边水环境污染问题，让水更清，景更美，生活更宜居。
二、主要做法
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徐州市通过建立智慧化生活污水监管平台，通过处理设施信息化、设备运行智能化、维护管理互联网+专业化，形成农村生活污水处理设施智慧运维监管成套技术，提高了设施的运行与监管效率。铜山生态环境局建立农村生活污水智慧运营管理平台，依托互联网、云计算、大数据等技术，结合农村生活污水水质测算需求，设计集综合监控、站点管理、智能调度、运营管理、统计分析等多功能于一体的农村生活污水智慧管理平台。沛县生态环境局科学规划，统筹安排，以沛县城市总体规划为先导，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，科学规划安排农村生活污水治理工作。
推行社会化投资建设
探索农民以技工投劳等方式参与设施建设、运行和管理，积极采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，引导企业和金融机构积极参与，推动农村生活污水第三方治理。
建管并重，长效运行
坚持先建机制、后建工程，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。探索建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制。委托第三方运维机构，建立技术服务团队，进行全域设施运维。制定设施和管网运维绩效考核办法，实施科学精准和有序监管。
科学集中治理
采取AO+人工湿地、生物滴滤+人工湿地两类技术工艺，实现高效低成本地处理污水。
丰县生态环境局委托徐州利源环保科技公司对全县农村污水处理设施统一运维，运用“互联网+”的新理念，实现广域网运营监控系统，将“智慧农污”推向农村。
整体布局，分批推进
编制县域农村生活污水治理规划，以整村设计、分片实施为目标，进行前期的调查、设计工作，按照“应纳尽纳、全面收集”原则，确定丰县农污治理就近接管镇级污水处理厂和建设一体化污水处理设施两种治理模式。县政府牵头成立县、镇、村三级联动现场办公室，环保、水务部门牵头负责实施，建立协调监管、巡查的工作机制。
健全机制，全力推进
完善农污治理工作方案，科学合理制定线路走向，终端设计上因地制宜，采取多种治理模式，由以前的单一建站接管变为多户联建微动力处理，解决一些村庄土地紧张的困难。加强宣传，向农户发放《致农户的一封信》，让农污治理工作家喻户晓，形成浓厚氛围。
智慧农污，实时维护
县政府统一采购污水处理设备，严抓工程质量，强化项目监管。农村生活污水处理设备运行情况、水质情况等可通过互联网远程监控，大大节约人力成本，有效提高监管效能，“智慧农污”为农村污水处理树立了新标杆。
三、实践效果
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徐州市通过远程集中监管农村污水处理设施，及时发现设施运行异常并报警，促进设施的正常运转，提高运维效率，为防止设施“晒太阳”、促使设施“管得好、用得上”提供了有效监管工具。丰县建成村级微动力生活污水处理站368个，铺设管网总规模超过1.2万吨/日，行政村覆盖率88.3%、农户覆盖率40.1%、设施正常运行率达到79%，全面完成目标任务。沛县生活污水治理实现了行政村全覆盖，水主要污染物浓度得到有效控制，尾水由农田生态拦截沟净化入渠。
四、完善思路
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农村生活污水治理是一个庞大的系统工程，生活污水如果“超载”，得不到及时处理，会影响农村生态环境和长远发展。智慧监管平台及微动力污水处理站等一大批新型污水处理样板，建设只是基础，运维才是关键。高标准进行农村生活污水处理设施运维管理，是巩固提升农污治理成果，确保污水正常处理的“压舱石”。下一步，徐州市将借鉴“河长制”经验，探索推广污水处理终端“站长制”，织起一张污水运维监督巡检网，提高精细化管理水平。
主管：徐州市生态环境局
主办：徐州市环境保护宣传教育中心
文字：程凯
图片：徐小环
审核：袁庆柯
发布：曹晓煜
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