广东梅州市平远县：快响应避免伤亡 聚合力推进重建
▲2024年7月31日，发表于《中国应急管理报》
6月16日，一场罕见的持续性强降雨，让广东省梅州市平远县发生多起山体崩塌、滑坡灾害。一个多月过去了，记者再次进入平远县探访群众安全转移情况，看到了希望与生机。
6月16日，平远县最大12小时雨量366.2毫米，为该县有气象记录以来（1961年）历史第二位。短时强降雨引发山体滑坡、洪涝、泥石流等自然灾害，造成多个乡镇严重受灾。其中，中行镇、仁居镇、泗水镇共计发生6处山体崩塌、滑坡，最大滑坡体规模约3000立方米。由于地方党委、政府快速应对，提前组织受威胁群众54人避险转移，成功避免人员伤亡。
“人没事就好。”“人还在，一切都能重来。”在平远县的采访过程中，这是记者听到最多的话语。目前，平远县的重建工作正在有条不紊地进行中。
提前发布临灾预报预警
为了指导各地有效应对突发性自然灾害，梅州市三防指挥部结合本地区的实际情况，制定了《梅州市镇（街）村（居）三防预警响应和群众转移工作机制》（以下简称《工作机制》）。
梅州市应急管理局风险监测和综合减灾科副科长翁振富介绍，《工作机制》按照气象灾害、地质灾害、山洪灾害、洪涝灾害等自然灾害进行分类，针对不同的自然灾害制定了不同的预警级别及相对应的工作要求，“如当气象部门发出暴雨黄色预警时，镇（街）带班领导、值班员必须在应急指挥中心就位，挂点镇领导必须与所负责的村（居）联系对接防汛工作，提醒村（居）干部待命，将预警信号传递到相关三防责任人。”
在这套工作机制的运行下，当6月16日降水云系开始影响平远县时，梅州市各级气象部门便已做好准备，时刻关注着平远县的雨量变化情况。
“8时30分，雷达云图上监测到不断有降水云系东移，综合分析降水将持续，发生暴雨的可能性高；8时38分，全县发布暴雨黄色预警信号。”平远县应急管理局副局长吴英辉介绍，由于降雨持续并在中行镇、仁居镇、八尺镇、河头镇、差干镇有增大的趋势，平远县于9时28分便将上述5镇的暴雨黄色预警信号升级为橙色。
随着降雨持续，梅州市自然资源局、气象局于11时联合发布地质灾害气象风险预警。
11时5分，平远县将暴雨橙色预警信号扩展至全县；12时26分，中行镇、东石镇、泗水镇、河头镇、上举镇、仁居镇暴雨橙色预警信号升级为红色；17时23分，差干镇、上举镇、八尺镇暴雨橙色预警信号升级为红色。
根据统计，6月16日当天，平远县发布各类预警预报气象服务信息21次，向各类群体和社会公众发布预警预报及气象服务信息共计14.9万条，发出山洪灾害预警11批79次，共涉及防汛责任人1079人次，发布县级地质灾害气象风险预警信息17160条。
及时避险不漏一户一人
位于平远县东北部的泗水镇是本次受灾最为严重的乡镇（街道）之一。其中，文贵村和金田村尤为严重。
“10时30分左右，我们接到村民报告说有小范围的塌方险情。”泗水镇文贵村党支部书记龙其珍介绍，“我们马上转移受影响的那户人家到安全地带。”情况紧急，文贵村在上报情况的同时组织人员对重点区域开展巡查，一旦发现问题马上组织转移避险。
54岁的龙文发是被安全转移的村民之一。“12时左右，雨势已经很大了，家里也出现了渗水的情况，我和92岁的老父亲在镇村干部的帮助下被安置在村委会办公室，躲过一劫。”龙文发回忆说。
“当天的情况太严峻了，我们村委会办公室也受到了冲击，目前村委会办公室也在进行搬迁工作。”金田村党支部书记刘淦平说，金田村是本次灾害中房屋倒塌最多、基础设施受损最严重的村。
“距离村委会办公室10公里远的肩峰村民小组的房屋基本全都倒塌了，幸好村民都提前转移到了安全的地方。”刘淦平表示，得益于平时全力开展宣传工作，村民们普遍都有较强的安全意识。
今年66岁的村民谢祥英积极参与到救援工作中。“当时进村道路中断，救援人员无法及时到达，谢祥英主动协助我们把被困人员及时救出。”泗水镇党委委员、组织委员李洁表示。在村民的配合下，李洁和同事徒步7小时带领200多名村民转移到安全的地方，避免事故造成更大的伤亡。
灾后重建按下“加速键”
灾害过后，平远县召开灾后重建暨“百千万工程”工作推进会，强调全县上下“一条心”，以“等不起”的责任感加快灾后重建，把灾后重建工作作为当前和今后一个时期的工作重心。
有关住房倒塌的重建工作是社会各界的关注重点。为让受灾群众能够尽快恢复正常的生产生活秩序，尽早住上安全的住房，平远县正积极推进安居小区规划建设，围绕安居小区建设目标任务和时间节点，全力做好相关服务保障，加快推进乡镇集中安置区的建设工作。
与此同时，平远县还不断细化完善安居小区建设及周边基础设施和公共服务设施等建设规划，加快推进集体建设用地腾挪和农用地整理，鼓励并引导受灾群众向安居小区集中居住，推动山区群众生产与生活逐步分离。
得益于灾后各级政府有关部门的高度重视，专业团队适时进驻并提供专业的技术支持，平远县农业生产和工业生产的重建工作都按下了“加速键”。
来源：中国应急管理报