【为民建城，城为民享】—“中国县域治理大讲堂”第十二讲

在这里，读懂中国

瓯海区宣传片。瓯海宣传部供图

人们常说，“郡县治则天下安”。提升县域治理水平，不但直接关系到基本民众的福祉、基层社会的稳定，而且对推动更高层面的政治体制改革和社会管理创新，实现国家的长治久安，具有基础性、战略性和标本性的意义。

今天带大家了解的县域就是温州市瓯海区

瓯海因水得名

是温州的“山水精华”之所在

梅雨潭的《绿》

曾在朱自清先生的笔下跃然而出

可见其“颜值”之高

瓯海区宣传片。瓯海宣传部供图

这几年，瓯海城市面貌、城市能级发生了翻天覆地的变化，人居环境优美，产业向高端、智能、时尚、集群发展。

今天

“中国县域治理大讲堂”第十二讲

又与大家见面了！

中共温州市瓯海区委书记王振勇

《念好“谋、拆、建、融、治”五字诀 全力打造城产人融合示范城区》

王振勇。王刚 摄

“在场的同学中，有没有哪位在5年前或者更早以前来过温州？在你的印象中，当时温州是什么样子？”12月13日晚，站在浙江大学讲台上，王振勇一开口，就吸引了在场听众的全部注意力。

5年前，瓯海城市建设

面临怎样的困惑？

2015年瓯海

2020年瓯海

王振勇通过两组照片：一组是环境“脏乱差”、产业“低散乱”（2015年的瓯海）；一组是城市气派整洁、人居环境优美，产业向高端、智能、时尚、集群发展（2020年的瓯海），向在场观众展示了瓯海5年来的城市建设的变迁。

他提到，2013年2月，瓯海迈进“有区有城”时代。但仍未摆脱“从农村向城市转变”的成长烦恼，“半城市化”问题突出，主要面临“城中村”多而乱、产业“低散乱”问题突出、城市公共配套和公共服务供给不足三方面问题。

五年来，瓯海做了

哪些抉择？

一路走来，在城市建设中，瓯海认真念好“谋、拆、建、融、治”五字诀，逐步从“半城市化”的困境中挣脱出来，迈向“城市化”的新格局。

五字诀

第一、念好“谋”字诀——系统谋划、善作善成

因形势而谋、因优势而谋、因趋势而谋。

第二、念好“拆”字诀——先破后立、大破大立

通过3年攻坚，超额完成“360计划”、拿下了“天下第一难事”，拆除    74个城中村、1000万平方米、直接惠及3.5万户。

第三、念好“建”字诀——瓯海经验

坚持把市政交通作为开道工程，迅速拉开城市发展框架；坚持优先布局建设民生公建配套，切实提升群众获得感；坚持“组团化”开发模式，联动推进城市重点板块建设。

第四、念好“融”字诀——三招破三难

第一招：加大培育和招引力度，做足“产城融合”文章；第二招：加大挖掘和保护力度，做足文化融入文章；第三招：加大人气集聚和人才引育力度，做足“以城聚人、以人兴城”文。

第五、念好“治”字诀——三分建七分管

强化生态治理，做美城市整体界面；强化城市管理，营造文明和谐环境

“建设一个城市，我认为首先要弄明白到底要建设一座什么样的城市？特色在哪里、核心竞争力在哪里？”在对城市建设的思考中，王振勇表示，“为民建城、城为民享”是根本体现。

对此，他在大讲堂现场与大家分享了五个体会：

活动现场。王刚 摄

一是城市建设要坚持系统观念、系统思维、系统方法。重构一座城市，最忌“东一棒子、西一锤子”，念好“谋、拆、建、融、治”五字诀，将整个瓯海作为一张蓝图进行整体构思、布局、描点，做到城市规划、拆建、保护、管治、经营“多管齐下”。

瓯海中心区。瓯海宣传部供图

二是城市建设要体现特色，只有特色最有生命力。

一个城市的定位总是立足于一个城市的经济社会发展特点、历史脉络和人文内涵，才能保持自身发展的差异性与比较优势。而瓯海最有特色的，就是科创资源和得天独厚的“两山一水”生态资源，“两山一水”就是宜居、科创资源集聚就是宜业，是人才创业的乐园

瓯海区宣传片。瓯海宣传部供图

三是城市是加快转变经济发展方式的主平台和主载体。

服装、眼镜、智能锁等传统优势产业成为时尚智造的“代名词”，全国80%的眼镜产自瓯海，2家智能锁企业处于全国行业前三强。科技创新成为瓯海最鲜明的标签和最靓丽的底色，成为温州“一区一廊一会一室”（国家自主创新示范区、环大罗山科创走廊、世界青年科学家峰会、瓯江实验室）的最主要承接地。

中国（瓯海）眼镜小镇。瓯海宣传部供图

四是城市建设要坚持以人民为中心。

着眼日常生活必须的衣、食、住、行以及与此相关的养老、就业、教育、医疗等最基本问题，建成了以全亚洲最大的医疗单体建筑温州医科大学附一医为龙头的“省、市、区、镇街、社区”五级医疗服务体系，成为国家智慧健康养老示范基地，打造了全市从婴幼儿教育到高等教育的全链条体系，建成安置房12086套，做到与商品房同品质建设

温州大学城。瓯海宣传部供图

五是城市建设要坚持城产人融合协调发展。

2019年末瓯海区常住人口95.37万人比2015年92.97万人净增加2.4万人（重要的是结构发生了变化），地区生产总值从2015的450亿元提升到2019年的661亿元，人均GDP从2015年的4.84万元提升至2019年的6.97万元、增长44%，城乡收入比缩小至1.72:1，服务业占比从2015年的43.47%提升到56.94%，服务业发展跻身全省综合评价I类地区前三。

瓯海美景。瓯海宣传部供图

未来5年，瓯海将会

是什么样的新模样？

瓯海将重点打造“五地五区”，即区域创新策源地、城产人融合示范地、改革开放先行地、民营经济“两个健康”新高地、营商环境最优地、未来教育创新城区、医疗康养龙头城区、国际消费中心城区、整体智治示范城区、生态宜居幸福城区。

在具体实施路径上，坚持扬优势、补短板、强统筹。

王振勇总结道：

瓯海的昨天

是一部“雄关漫道真如铁”的奋斗史

瓯海的今天

是一首“快马加鞭未下鞍”的进行曲

瓯海的明天

是一条“直挂云帆济沧海”的康庄道

瓯海区宣传片。瓯海宣传部供图

在这堂特殊课程的最后，王振勇还同在场学子、社会人士进行了互动交流，生动的实践，智慧的回答，发人深思，引来掌声不断。

学生互动环节。王刚 摄

浙江大学社会治理研究院副院长、浙江大学马克思主义学院教授陈宝胜表示听完王书记今天的分享，瓯海城市治理的6个“度”——有高度、有力度、有温度、精细度、智慧度、牵引度，让他感受很深。

陈宝胜教授作现场点评。王刚 摄

浙江工商大学校长、浙江大学公共管理学院院长、浙江大学社会治理研究院院长郁建兴表示如今地方治理变化巨大，真实的中国到底是怎样的？他希望年轻学子能够通过这样的活动真正“读懂浙江”，“读懂中国”。他指出，王振勇书记五字诀中第一个就是“谋”，“谋字当先”的顶层设计、为城市注入高端元素、领导力和执行力等都是非常重要的城市治理策略。

郁建兴教授作现场点评。王刚 摄

中国新闻社浙江分社常务副社长、总编辑柴燕菲表示，瓯海位于民营经济发达的温州，其本身也是全国综合实力百强区，“今天的主讲人以瓯海的城产人融合之路为纲进行演讲，介绍了‘八八战略’在瓯海的具体实践，特别是以‘优势论’推动城市‘谋、拆、建、融、治’的城市发展‘五字诀’，以及培育产业的‘七步法’等浙江经验与方法论。进一步丰富了中国县域治理大讲堂平台‘进一步了解真实中国’的‘样本’。”

“浙江此前提出建设社会主义现代化先行省的目标，城市发展的现代化是其中要义。可以说，瓯海的现代化实践丰富了其中内涵。”柴燕菲表示，当前，在各界支持下，中国县域治理大讲堂平台已经邀请到不少县域主官来此，面向国家未来的“建设者”进行分享，“这或将为浙江，乃至中国的现代化建设贡献思想力量。”

中新社浙江分社社委会成员、总裁助理汪恩民为王振勇赠送《浙江改革开放四十年口述历史》书籍。王刚 摄

中国县域治理大讲堂

“中国县域治理大讲堂”是由中国新闻社浙江分社、浙江大学公共管理学院、浙江大学社会治理研究院发起共同主办，中共浙江省委宣传部作为指导单位，通过邀请县域治理“一线总指挥”走上大学讲台，分享治理经验推动县域善治，旨在打造读懂中国之治的“金课”。

县市区“一把手”直面大学生，此前在各地也不多见，而“中国县域治理大讲堂”正让这样的场面逐渐常态化。

活动现场合影。王刚 摄