2020中国社会治理百强县（市）区暨2020浙江省社会治理十佳县（市）区发布

2020年12月31日，浙江大学社会治理研究院举行“2020中国社会治理百强县（市）区暨2020浙江省社会治理十佳县（市）区”发布会。浙江大学党委书记任少波出席会议， 浙江省社会科学界联合会一级巡视员邵清、浙江大学副校长何莲珍出席发布会并致辞。浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授介绍“中国社会治理百强县（市）区”的项目背景、指数模型与评估工作，浙江大学社会治理研究院首席专家陈丽君教授解读“中国社会治理百强县（市）区”。发布会由浙江大学公共管理学院党委书记杨国富主持。

（发布会现场）

（浙江大学党委书记 任少波）

（浙江大学公共管理学院党委书记 杨国富）

浙江省社会科学界联合会一级巡视员邵清高度肯定浙江大学社会治理研究院开发“中国县域社会治理指数模型”，发布“2020中国社会治理百强县（市）区”的重要意义。他指出，开发“中国县域社会治理指数模型”，既体现出服务国家治理和省域治理现代化战略需要的坚定决心，也彰显出构建中国特色社会治理理论的豪迈雄心，更呈现出在浙江实践沃土上耕耘高质量学术成果的强大信心！希望浙江大学社会治理研究院进一步发挥思想库、智囊团的作用，为国家治理体系和治理能力现代化、为社会主义现代化国家建设，实现中华民族伟大复兴贡献力量；为总结浙江探索、提炼浙江经验、阐发浙江智慧，为我省在社会治理实践和理论创新始终走在前列贡献力量。

（浙江省社会科学界联合会一级巡视员 邵清）

浙江大学副校长何莲珍高度肯定浙江大学社会治理研究院在服务国家区域重大战略方面做出的积极贡献。她表示，在当前大力推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，发布“2020中国社会治理百强县（市）区”，科学评价基层社会治理能力，对深化中国特色社会主义治理理论研究、重塑县域评价基本导向、引领社会治理实践走向具有十分重要的理论和现实意义。她希望研究院继续保持高度的使命感和责任感，聚焦新时代社会治理的重大理论和实践问题开展学术研究，助推基层社会治理现代化，努力为展现中国特色社会主义的制度优势做出新的更大贡献！

（浙江大学副校长何莲珍）

浙江大学社会治理研究院院长郁建兴教授介绍了“中国社会治理百强县（市）区”的项目背景、指数模型与评估工作。郁建兴教授指出，高水平社会治理与高质量经济发展一起，业已成为各级党委政府的中心工作。党的十九届五中全会提出，我国“十四五”时期社会治理领域的主要目标是“社会治理特别是基层治理水平明显提高”。县域是国家治理中体系最完整的微观单元，是国家与社会互动的集中体现。基于此，浙江大学社会治理研究院以县域为单位，开发了中国县域社会治理指数模型，致力于刻画中国县域社会治理新进展，引领中国基层社会治理的目标和方向。

（浙江大学社会治理研究院院长 郁建兴）

中国县域社会治理指数模型将社会治理解读为三个层次：政府对社会的管理、政社共治和社会自主治理。这一框架既展现了我国共时态的社会治理现实，更是一个历时态的价值取向，体现了我国从社会管控到政社共治，再到社会自主治理的动态追求。同时，在实现方式上，强调科技支撑对于识别民众需求、凝聚群众共识、评价治理绩效方面的作用。

因此，中国县域社会治理指数模型包含社会管理、政社共治、社会自治、科技支撑四大维度，分设党建引领、经济活力、公共安全、法治保障、民生保障、政府支持、社会参与、村（居）民自治、社会组织治理、政务服务能力、智慧基础设施建设11项一级指标，26项二级指标和78项三级指标。

指数模型构建后，课题组经过确定样本、数据收集、数据处理、指数测评与合成四个步骤，最终评出了“2020中国社会治理百强县（市）区”，并形成了《2020中国社会治理百强县（市）区报告》。

浙江大学社会治理研究院首席专家陈丽君教授对中国社会治理百强县（市）区评估结果进行了解读。陈丽君教授指出，总体来看，我国在促进各地社会管理和政社共治统筹发展方面成效卓著。全国县（市）区在社会管理维度得分最高（39.81），政社共治维度次之（36.66），且前30强、100强和全样本县（市）区在这两个维度的平均得分相差不大。这一结果反映了我国国家主导下的社会治理形态。

（浙江大学社会治理研究院首席专家 陈丽君）

前30强县（市）区在四个维度均表现出色，尤其在社会自治（55.36）和科技支撑（52.70）方面表现抢眼，总体均值超过社会管理（46.04）、政社共治（44.87）两个维度，与其他区县也拉开了较大差距，反映出社会治理较好的县（市）区已初步形成共建共治共享的社会治理格局。

从空间分布来看，2020年我国县域社会治理水平呈现“东强西弱”的特点，珠三角和长三角是县域社会治理的两大高地。东部5省占据83席，县域社会治理水平最好的是浙江、广东、江苏、山东，分别占百强榜27席、23席、18席和11席，福建占4席。中部江西、湖南、湖北3省各占2席，安徽占3席。西部四川表现不俗，占据4席，甘肃、青海各占1席。东北地区辽宁和吉林各占1席。总体上看，我国县域社会治理水平与地区间经济发展水平具有正相关性。

东部沿海省份中，长三角和珠三角是县域社会治理的两大高地，而且两大区域的社会治理各具特色。在长三角区域中，浙江、江苏入围的百强县（市）区得分较为平均，呈现了均衡发展的态势。珠三角集聚了近半数（47.8%）的前30强标杆城市，在空间分布上成“放射状”结构。这在一定程度上说明我国县域社会治理具有地区间示范学习和竞争模仿的空间集聚效应。

最后，浙江大学党委书记任少波、浙江省社会科学界联合会一级巡视员邵清、浙江大学副校长何莲珍、浙江大学公共管理学院党委书记杨国富、浙江大学公共管理学院院长、社会治理研究院院长郁建兴、浙江大学国家制度研究院副院长袁清、浙江大学社会治理研究院首席专家陈丽君共同发布了“2020中国社会治理百强县（市）区”和“2020年浙江省社会治理十佳县（市）区”名单。

（从左往右依次为袁清、杨国富、何莲珍、任少波、邵清、郁建兴、陈丽君）

广东省深圳市光明区、江苏省南通市通州区、广东省广州市南沙区、湖南省长沙县、江苏省苏州市吴江区、广东省深圳市南山区、浙江省杭州市余杭区、广东省深圳市福田区、浙江省宁波市鄞州区、安徽省黄山市黄山区等入选2020年中国社会治理百强县（市）区。杭州市余杭区、宁波市鄞州区、杭州市上城区、桐乡市、德清县、嘉善县、宁波市江北区、 杭州市西湖区、杭州市下城区、舟山市普陀区入选2020年浙江省社会治理十佳县（市）区。

发布会后，人民日报、新华社、光明日报、中新社等十余家媒体记者就中国县域社会治理的意义、指数维度构成、数据的收集方法、评估的科学性等问题与课题组专家展开互动。

（现场媒体互动）

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