实录：“恢复提振经济 助企纾困发展”系列新闻发布会——海口江东新区专场
“恢复提振经济 助企纾困发展”
系列新闻发布会
海口江东新区专场实录
（2022年9月22日）
中共海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人向向：
女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎各位出席海南省新闻办公室新闻发布会。
根据我省助企纾困政策和惠企政策全媒体宣传行动的有关部署安排，从今年9月下旬至今年年底，海南省新闻办公室将联合省内多个部门，深入全省11个重点园区和有关企业组织召开“恢复提振经济 助企纾困发展”系列新闻发布会，全方位宣传推介相关政策，进一步扩大提升市场主体和社会的知晓率，为加快恢复提振全省经济增添强劲动能。今天我们来到了系列新闻发布会的首站，海口江东新区。
出席今天发布会的有：海南省商务厅党组成员、副厅长李勰先生，海口市人民政府党组成员、海口江东新区管理局党委书记鞠磊先生，海口江东新区管理局副局长孙副林先生，请他们向大家介绍我省助企纾困政策和惠企政策的有关情况，并回答记者朋友们的提问。与此同时，我们今天还特别邀请了海口江东新区4家企业代表参加今天的新闻发布会，欢迎你们。
首先，有请李勰先生介绍有关情况，有请。
海南省商务厅党组成员、副厅长李勰：
各位新闻媒体朋友，各位企业朋友，跟大家汇报一下，一个是海南省商务厅为“恢复提振经济 助企纾困发展”所制定的一些措施，另一部分是海南省商务厅支持江东新区发展的措施。
为深入贯彻省委、省政府关于“一手打伞，一手干活”的部署要求，落实好《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企业纾困发展特别措施2.0版》，全力克服新一轮疫情对我省经济平稳健康发展造成的影响，省商务厅制定了《推动商务领域企业快速复工复产恢复经济的行动措施》，从十个方面加快推动商贸企业恢复发展，同时重点支持帮助海口江东新区等自贸港重点园区快速发展。
一、恢复商务领域发展的十条举措
一是建立企业复工复产服务机制。建立商务领域企业复工复产工作专班，按照全省“万名干部下企业”服务行动的统一部署，牵头抓好“商贸服务业组”的工作，会同省发改委等15个部门选派100名干部对接100家商贸企业，开展上门服务，其中批发零售企业45家，餐饮、电商和会展企业25家，外资外贸企业30家。此外，我们还要求各市县商务主管部门同步做好辖区内其他困难企业的服务工作，深入了解企业复工复产方面的诉求和建议，及时回应企业关切。
二是落实稳经济和助企纾困系列政策。落实好国家和我省出台的提振经济和助企纾困等有关政策措施，组织商务系统干部开展商贸服务领域大走访，多渠道、多形式宣传、解读中央和我省助企纾困系列政策措施，送政策上门、送帮扶上门，指导企业申请享受“升级、缓缴、减费、补贴、信贷”等优惠措施，帮助企业解决融资难和降本增效等问题。
三是深挖离岛免税消费潜力。继续办好海南国际离岛免税购物节，配合省旅文厅强化营销宣传，加大旅客入岛引流力度，激发购物需求。重视线上销售，采用明星带货、全员促销等手段，拓展线上消费渠道，弥补线下损失，指导海口、三亚等市县继续发放离岛免税消费券，再掀免税购物热潮。
四是积极促进消费复苏。加快恢复餐饮和零售消费活力，推动儋州、琼海、文昌、万宁、澄迈等市县发放餐饮零售消费券，鼓励各地因地制宜设置临时性早市、夜市等生活性消费市场，积极发展“夜经济”；促进汽车消费，阶段性放宽购买小客车限制，激活过期未使用的购车指标，鼓励各类市场主体开展汽车促销活动，开展新一轮新能源汽车下乡活动；刺激家电消费，省级统筹发放1000万元数字人民币家电消费券，引导省内主要经销商配套资金加大优惠力度，鼓励企业开展家电下乡、以旧换新等促销活动。
五是助力企业保订单、拓市场。支持外贸企业开展国际贸易融资、出口信用保险、赴境外参加展会、开展资质认证等，帮助企业开拓海外市场。促进内外贸一体化，支持外贸企业购买国内贸易融资和信用保险、国内买家资信调查报告、参加国内展会等，积极指导水产企业持续开展出口转内销活动。
六是稳定外贸外资企业发展信心。加大协调，保障外贸外资企业生产、物流和用工需求，确保产业链供应链完整稳定。会同海关等部门出台提升跨境贸易便利化水平、支持外贸高质量发展相关措施，提升口岸通关效率。做好服务贸易创新发展试点工作，及时总结创新举措和试点经验，吸引更多市场主体和人才落户海南自贸港。
七是推动会展项目有序重启。借鉴第二届消博会防疫经验，通过人工智能、大数据分析等技术，灵活采取线上线下办会办展模式，力争省级重点会展项目有序重启，尽可能扩大会展规模，发挥经济带动效应。
八是发挥电商优势，助力农产品销售。利用国内头部直播平台，组织举办“琼尽全力、抗疫有我”、“琼有好物”等系列电商促销活动，组织百家电商企业开展“产、供、销”资源对接活动，强力解决疫情期间出现的农产品滞销问题。
九是组织大型招商活动，挖掘投资动能。发挥招商统筹作用，协同产业厅局举办旅游业、高新技术产业、现代服务业、热带特色高效农业等大型招商活动。加强精准招商，举办园区投资合作大会，进一步加大重点园区宣传推介，推动企业进园区。
十是加强常态化疫情防控。督导商务领域企业增强疫情防控意识，指导商超、农贸市场、餐饮等场所全面落实常态化疫情防控措施，进一步完善重点生活必需品监测体系，及时响应应急保供任务。
二、支持江东新区加快恢复发展的工作措施
为加快推动江东新区恢复经济发展，经研究，省商务厅将从以下七方面积极推动，予以支持。
一是支持海口江东空港综合保税区用好用足“一线放开、二线管住”相关政策红利，例如加工增值30%内销免关税政策，选择更多试点企业，扩大应用场景，加大压力测试力度。
二是支持指导江东新区用好相关外经贸发展政策，引导大宗商品贸易企业汇聚江东，丰富临空产业园区业态，做大做强临空产业经济。
三是支持江东新区与国内、省内其他园区加强合作，错位发展、融合发展，吸引影视制作、融资租赁、飞机租赁、数字交付等服务贸易企业入驻园区，支持江东新区打造现代服务业示范区，开展跨境数据流动试点。
四是加快我省跨境电商公共服务及监管平台建设，进一步完善模块功能，打通跨境电商堵点，促进跨境电商企业在江东新区实现跨越式发展。
五是支持江东新区打造新型国际离岸贸易发展基地。我厅正在制订支持离岸贸易高质量发展的相关措施，计划将江东新区列入离岸贸易高质量发展的重点园区。
六是协助江东新区制定特色产业招商政策，聚焦总部经济、临空经济、新金融、消费精品等领域，吸引货运公司、航空加工、航材维修等企业入驻江东，产生集群效应，助推江东新区实现产业规模化、集约化、高端化发展。
七是指导美兰机场免税店优化免税购物服务流程、增加产品供应、提升服务质量，继续指导海口发放离岛免税消费券，发挥免税消费的带动经济作用。
这并非一份穷尽的支持措施清单，今后，我厅将根据江东新区入园企业的诉求，不断完善和增补支持措施。
今天也有一些在座的企业，我们希望企业跟政府间的沟通更透明。近期，我走访了20家海口和澄迈的企业，我发现很多企业对我们政策变化不了解，导致我们很多优惠政策没有落地，当然也有我们宣传不够的问题，所以我们将加大宣传力度，希望让更多企业知道省里出台各项优惠措施的发力点，我们也希望企业通过正常的渠道与政府相关部门进行沟通，提出你们的诉求，我们希望企业的诉求是真实的，有逻辑、有依据的，有利于企业发展，而且有利于行业发展，有利于海南的发展和我们国家的发展。
我们相信，有省委、省政府的坚强领导，有国家相关部委、省直各部门、各市县和各园区的大力支持，有广大干部群众的努力付出，江东新区一定会越来越有吸引力，入园企业一定会越来越有竞争力，工作在此的员工和生活在此的居民一定会越来越有幸福感和获得感。谢谢大家。
向向：
谢谢李勰先生有关政策的宣传和介绍，接下来请记者朋友们提问，提问前请通报所在的新闻机构。
消费日报记者：
海口在稳住经济大盘工作上主要开展了哪方面工作？近日海口市出台了《海口市统筹疫情防控和经济恢复提振实施方案》，为经济发展赋能，请给予重点介绍？
海口市人民政府党组成员、海口江东新区管理局党委书记鞠磊：
感谢您的提问。今年以来在省委、省政府的坚强领导下，海口市认真贯彻落实国家、省稳住经济一揽子政策措施，经济运行总体平稳。主要开展了以下方面工作：
一是聚焦年度目标，压实细化工作任务。制定主要经济指标“按季抓、月跟踪”工作方案，加强调度分析研判。聚焦重点领域、重点行业、重点企业，拉出清单精准服务，压实各季度工作任务。组建项目谋划专班，实施开展基础设施推进年、产业投资提升年活动，坚持项目为王，全面开展重点项目冲刺攻坚大比武，千方百计扩投资。
二是聚焦市场主体，巩固经济恢复提振。助企纾困政策不断加码，广泛开展“企业大走访”，出台了服务业纾困、支持生物医药产业发展、促进房地产业发展等一系列政策措施，抓好农业稳基础、推动住宿餐饮等消费业复苏回升，服务保障重点会展项目顺利举办，针对困难行业精准施策，增强实体经济发展动能。
三是聚焦重点改革，持续优化营商环境。启动扩权强区改革，充分激发各区各园区高质量发展的活力，推动营商环境持续改善，不断增强企业和群众的获得感、满意度。比如，江东新区在工程建设项目审批时限压缩80%，赶超全国领先水平；政务服务更便捷，打造全省首个“24小时政务自助服务超市”，目前可办理事项已超1800项。
为应对本轮疫情的严重冲击，我市贯彻落实省委、省政府部署，9月19日出台了《海口市统筹疫情防控和经济恢复提振实施方案》，《实施方案》涵盖11个方面、35条政策措施，聚焦封关运作、营商环境、扩权强区等重点工作，以全面加快海口复工复产和经济恢复提振。主要特点体现在：
一是总体衔接《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》。在行动目标、疫情防控、自贸港建设、复工复产、助企纾困、投资项目、实体经济、消费、外贸、城乡安全运行和民生等内容上对应落实。在《省行动方案》的基础上，海口市结合实际，提出下半年统筹疫情防控和经济恢复提振“十大”行动。
二是锚定全年经济社会发展目标。第一产业、第二产业力保实现全年增长目标，力争实现全年经济发展目标，传递我市推进发展的积极信号。
三是坚持常态化疫情防控与经济恢复重振高效统筹。在当前全市已转入常态化疫情防控管理，经济社会秩序有序恢复的背景下，坚持“一手打伞、一手干活”，将抓好疫情防控作为经济社会发展的前提和基础。同时按照“农业稳基础、工业多贡献、消费促回升”的工作思路，协同加快全面复工复产和经济恢复提振，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
四是坚持普惠性鼓励支持和重点领域精准发力相结合。提出建立复工复产工作机制，不折不扣落实海南自贸港税收政策以及新的组合式税费支持政策，兑现产业扶持奖励政策，稳定市场主体信心和预期。同时，围绕推进自贸港建设，三次产业发展，投资、消费、外贸以及营商环境、扩权强区等重点领域、重点工作全面部署，找准稳增长促升级的结合点，推出一揽子举措为经济发展赋能增效。确保有力有序推动经济恢复提振，力争实现全年经济发展目标。谢谢！
海南广播电视总台记者：
疫情期间，江东新区如何“一手打伞，一手干活”，确保在建项目不停工不停产？接下来，江东新区要如何围绕《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施2.0版》，做好服务保障，加快推动项目建设。
海口江东新区管理局副局长孙副林：
谢谢您的提问。首先，借此机会，要感谢海口江东新区2.2万名来自五湖四海的建设者，是他们在疫情期间克服困难，积极配合落实安全生产及疫情防控的各项要求，坚持奋战在建设一线，实现了江东新区疫情期间建设项目不停工、零疫情、零事故。8月疫情以来，在省市领导及“双统筹”专班的帮助和指导下，江东新区坚持“一手打伞，一手干活”，聚焦重点区域、重点项目、重要节点，通过创新机制、强化保障、优化服务、提升管理，较好完成了固定资产投资和建设任务。8月份完成固定资产投资26.7亿元，超额完成原计划57%，排名全市第一，推动实现4个项目完工投用，其中一所小学、一所高中顺利开学；1-8月完成固定资产投资231亿元，同比增长28%，占全市比重三分之一，也占全省重点园区比重的三分之一。
首先是机制保障方面。我们建立了24小时领导带班响应机制，带班局领导及项目专员靠前服务，第一时间出台和完善了“一套在建项目疫情防控专项应急处置程序，两个具体通知”共16条具体举措，明确疫情防控具体要求。二是强管理方面。建立核酸检测日报机制，项目专员每日一检，深入项目一线督促落实；对重点重大项目开展疫情防控专项检查，共发出整改通知31份，涉及106个整改项全部整改完毕，夯实“闭环管理”。三是优服务方面。领导带班、专员服务，协调辖区防疫主管部门为重点项目开展上门核酸检测；采用“承诺制+台账管理”的方式，累计为30余个重点重大项目发放线上线下跨区域物资运输通行证200余张，为疫情期间各项目材料运输提供有力保障，确保重点重大项目关键施工工序不间断。
接下来，江东新区将围绕《海南省统筹疫情防控和经济恢复提振行动方案》和《海南省稳经济助企纾困发展特别措施2.0版》，进一步做好项目建设要素保障，加强产业项目落地服务。
一是主动服务解决问题，全面有序推进复工复产。建立“双专员”机制，围绕三季度固投目标，主动服务项目、服务企业。在督促项目疫情防控不松懈的同时，通过动员和指导项目提前储备材料、优化施工工序、三班倒昼夜施工等方式，将受疫情影响的进度追回来、投资抢回来。
二是强化巡查暗访力度，确保项目安全文明施工。加强对项目的巡查暗访力度，对快速恢复生产，积极追赶进度的项目进行正面宣传；对具备条件但建设进度滞后、安全文明施工管理存在问题的项目，采取“上黑榜”、去函通报的方式督促改进，全面提升江东新区项目工地建设形象。
三是充分挖掘项目潜力，努力实现年度投资目标。“盯紧”项目计划，对已拿地未开工项目，及时了解项目推进需求，千方百计为推动项目尽快开工创造条件，力争将原计划明年开工的部分项目提前到今年内开工，确保实现年度投资目标。
四是不断优化营商环境，为园区经济发展赋能助力。江东新区通过改革创新持续推进营商环境优化，在推进极简审批改革的基础上，推出《重点园区“不找人”“不见面”“零接触”即审即批》《工程建设项目“一件事一次办好”》制度创新案例。下一步将继续健全三级企业服务体系、推动建立“白名单”企业绿色通道机制、试点推行招采“评定分离”等12条提升举措，进一步打造流程更简、效率更高、环境更优的营商环境。
以上就是我的回答，谢谢。
向向：
好，谢谢您的回答，记者朋友们还有其他问题吗？如果没有，今天的提问环节就到这里。如果各位记者朋友及各位企业代表还有更多的内容想要了解，可以在会后和我们各位发布人进行深入的沟通交流，同时我们也希望各位记者对我们近期复工复产和提振经济等一系列的举措和成效进行深入的宣传报道，宣传普及相关政策，及时了解和掌握企业的发展和诉求，为高效精准统筹疫情防控和经济社会发展、多措并举推动经济恢复提振营造良好的舆论氛围。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家!
来源：海南省新闻办公室
摄影：刘洋
编辑：张刘洋 林博新
校对：陈咏棋
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