保护大运河 | 嘉兴等大运河流域法院签订司法协作协议

为深入贯彻习近平总书记新时代生态文明思想，充分发挥人民法院环境资源审判服务保障大运河流域环境治理作用，7月30日，嘉兴、杭州、宁波、湖州、绍兴五地法院在嘉兴秀洲举行大运河（浙江段）环境资源司法协作工作会议，签署《大运河（浙江段）环境资源司法协作工作协议》并发布《保护大运河倡议书》。

浙江高院党组成员、副院长徐建新出席会议并讲话。嘉兴市委副书记、市委政法委书记马永良，秀洲区委副书记、区长刘德威到会致辞。

全国人大代表、最高人民法院特约监督员、南湖革命纪念馆副研究馆员袁晶，省政协常委、省民革副主委、省水利发展规划研究中心主任，教授级高级工程师朱法君，国家文物局文物保护专家库专家、国家大运河保护与申遗专家委员会成员、省文物考古研究所研究馆员张书恒等应邀做主旨发言。

省生态环境厅、水利厅等省、市、区各级各有关单位负责人参加会议。嘉兴中院党组书记、院长姚海涛主持会议。

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根据协作协议约定，嘉兴、杭州、宁波、湖州、绍兴五地法院将在以下几个方面开展司法协作：

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进一步加强审判事务协作，构建横向和纵向系统化、常态化、制度化的一站式跨域诉讼服务协同联动机制，实现大运河流域环境资源案件跨域立案服务全覆盖；推进大运河流域的区域环境公益诉讼、跨行政区划环境污染、生态环境损害赔偿案件集中管辖机制，探索重大环境资源案件跨行政区划审理专门管辖机制，实现区域一体化保护；完善生效判决委托或协助执行，对大运河流域跨区域环境资源执行案件中的生态环境修复、禁止令、劳务代偿等特殊执行事项，实行委托执行监督制度，确保被执行人履行到位。

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进一步加强裁判规则统一，沿线法院继续推进环境资源审判专业化建设，完善“三合一”审判机制，针对大运河流域环境污染等案件开展联合专项调研，统一法律适用标准和裁判尺度；对于新类型或疑难复杂案件，建立大运河流域环境资源裁判案例库，及时研究对策、建议、措施，共同发布典型案例、环境资源审判白皮书等；继续加强对环境资源案件证据标准和法律适用规则的研究，促进区域间法律适用的一致性和协调性。

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进一步加强审判资源共享，联合探索打造“环境司法保护一体化平台”，实现涉环境资源案件数据信息共享；联合建立大运河流域环境资源审判技术专家库，充分发挥专家在环境资源案件审理和第三方监督等方面的作用；加强与流域沿线公安、检察机关以及生态环境、自然资源、水利、农业等行政机关的联动互动，合力推进区域内污染防治攻坚行动。

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进一步加强环境保护宣传，选择具有代表性的地域、流域，共同设立环境司法联合修复示范基地，用于跨界环境污染和生态破坏案件审结后的生态修复，同时兼具法治宣传、警示教育作用；探索设立大运河流域环境资源审判宣传统一标识，共同策划宣传主题，不断提高社会公众对大运河流域生态环境保护意识和法治意识。

▲秀洲区委副书记、区长刘德威致辞作为大运河流入浙江的第一站，秀洲区始终坚持生态优先，全力以赴把大运河保护好、传承好、利用好。希望秀洲法院以五地法院签约为契机，推动完善大运河（浙江段）环境资源司法协作机制，努力打造环境资源审判的“秀洲样本”。区委、区政府将一如既往支持法院工作，全力提供政策支持和要素保障，不断提升平安秀洲、法治秀洲建设水平。▲嘉兴市委副书记、市委政法委书记马永良致辞运河环绕，九水连心，绵延千年川流不息的大运河滋养培育着嘉兴的城市之景、文化之源、文明之根。今天我们相聚在因运河而生、因运河而兴的嘉兴，开启了保护大运河、发展大运河、繁荣大运河的新篇章。当前，嘉兴正奋力打造“重要窗口”中的最精彩板块，全面建设“五彩嘉兴”，努力成为长三角城市群、杭州湾北岸的一颗强劲活跃的璀璨明珠。建成这颗“璀璨明珠”，离不开大运河这条最美“珠链”。本次会议恰逢其时，必将为大运河流域生态环境保护提供更强保障，全面促进嘉兴的环境资源司法和生态文明建设。

▲五地法院签署《大运河（浙江段）环境资源司法协作工作协议》

▲发布《保护大运河倡议书》

▲国家文物局文物保护专家库专家、国家大运河保护与申遗专家委员会成员、省文物考古研究所研究馆员张书恒发言大运河是一张世界认可的“金名片”，是世界文化遗产的组成部分，保护、利用和开发大运河文化遗产具有重要意义和现实需求。浙江5家法院签署协作协议并发布倡议书，将极大推动大运河环境资源保护和文化遗产保护，对于擦亮大运河“金名片”具有重要意义。▲省政协常委、省民革副主委、省水利发展规划研究中心主任、教授级高级工程师朱法君发言今天，嘉兴等5地法院签署司法协作协议，必将对大运河资源环境破坏、生态空间挤占等突出问题发挥极强震慑作用，向全社会发出了保护大运河的最强音。相信有了5地法院的保驾护航，大运河浙江段必将在法律的框架下得到更好地传承保护和开发利用，实现保护与利用的双赢。▲全国人大代表、最高法院特约监督员、南湖革命纪念馆副研究馆员袁晶发言今天的会议，是深入贯彻习近平总书记关于大运河传承、保护、利用重要指示精神的具体举措。大运河浙江段流经地域广泛，包括25个县（市、区），大运河保护需要加强区域统筹和联防联控。希望5地法院为高水平打造“千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下”的大运河文化保护传承利用的“浙江样本”提供有力司法保障。
▲浙江高院副院长徐建新讲话近年来，在嘉兴党委政府的有力领导和支持下，嘉兴法院全面推行环境资源“三合一”审判，会同上海、江苏等建立长三角生态绿色一体化发展示范区司法保护协作机制，审结全省首例社会组织提起的公益诉讼案等一批大案要案，走在全省前列。五地法院要进一步提高政治站位，充分认识加强大运河区域环境司法保护的重大意义；深入践行“两山”理念，切实发挥环境资源审判的职能作用；不断加强改革创新，建立健全适应生态环境司法保障要求的体制机制，为促进大运河这一宝贵文化遗产的保护传承利用，守护沿线区域生态安全提供更加有力的司法服务和保障！《保护大运河倡议书》

倡议书指出，大运河开凿于春秋战国时代，距今有2500多年历史，是世界上最古老的人工运河，并在2014年6月召开的第38届世界遗产大会上获准列入世界遗产名录。习近平总书记高度重视大运河保护开发工作，指出“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好”，强调保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任。

倡议书提议，每个运河沿线人都要做运河环境保护者，从我做起，改变生活陋习，主动劝阻和制止损害大运河的不文明行为，用实际行动让大运河水清、河畅、岸绿、景美；要做运河文化宣传者，深入了解运河的悠久历史和文化，向公众提供真实、完整的大运河遗产信息，普及大运河的遗产知识，讲述中国的运河故事；要做运河遗产守护者，用世界遗产的眼光来保护、管理、关注大运河，使其获得更为理性、科学和稳妥的保护，使这一举世闻名的伟大工程和文化遗产得以永续保存。 

签约仪式结束后，与会人员还现场考察了位于秀洲区王江泾镇的运河湾国家湿地公园，它处于南太湖与京杭大运河的连接点，规划面积为696.48公顷，拥有丰富的湿地类型和多样化的生态环境，在几千年的沧海桑田孕育下，形成了独特的渔俗文化、稻作文化、丝织文化、荷文化和桥船文化等，支撑了大运河世界文化遗产。

大运河申遗宣传片

嘉兴法院将以建立大运河环境资源司法协作机制为契机，自觉扛起大运河环境资源保护的司法担当，与兄弟法院一起全面推进跨区域司法协作、全流域协同治理，加快构建优势互补、协同发展、合作共赢的大运河环境资源审判工作新格局，为嘉兴打造世界文化遗存保护带、运河生态文明示范带、魅力文化旅游融合带、沿河开发开放经济带提供更加有力的司法服务和保障。

编辑丨汪思聪

审核丨田舍郎