构建信息时代司法新模式 | 嘉兴法院无纸化办案办公改革纪实

9月10日下午，浙江省高级人民法院召开全省无纸化办案办公改革推进会，嘉兴市中级人民法院院长姚海涛作了题为《顺应时代潮流，推动数字正义——构建信息时代司法新模式》的经验交流发言。

姚海涛表示，信息时代赋予中国走在世界法治前列的最佳时机，中国司法的一大亮点和对世界法治文明的一大贡献将集中表现为“在线”。省高院党组依托“平台+智能”战略，以先进理念和未来法院方向谋划无纸化办案办公改革，坚定不移构建信息时代司法新模式，是一件划时代的司法大事件，体现的是干在实处、走在前列、勇立潮头的“窗口意识”“窗口担当”。嘉兴是革命红船起航地、红船精神凝练升华地，是习近平总书记亲自圈定的世界互联网大会永久举办地，嘉兴法院要在全面推进无纸化办案办公改革上领风气之先，努力为全省无纸化办案办公改革提供嘉兴方案、贡献嘉兴智慧。

2019年12月，嘉兴法院被省高院确定为全省无纸化办案试点法院。半年多来，全市法院充分发挥先行先试优势，扎实推进各项试点任务集中落实、率先突破，努力为全省法院闯关探路、提供样板。根据8月21日省高院《智能化建设工作领导小组情况通报》，嘉兴地区无纸化率为99.33%，位居全省首位。

网上立案普及化

无纸化办案的起点是无纸化立案，无纸化立案的率先突破点是高频诉讼群体。嘉兴法院抓住关键，积极与行政机关、律所、金融机构、保险机构沟通协调，引导上述机构配备同规格的扫描仪，鼓励引导通过移动微法院、浙江法院网提交材料、网上立案，同时登门开展立案指导，保证网上提交材料符合卷宗标准。在诉讼服务中心设立自助立案专区，配置外网电脑和扫描仪，落实专人引导，现场指导当事人扫描材料和申请网上立案，网上立案后不再收取纸质材料，无纸化办案“最初一公里”难题得到有效破解。目前，全市法院无纸化立案率达到99%以上。

卷宗编目精准化

电子卷宗高效便捷运用的基础是精准编目，全市法院推广桐乡法院经验，在全省率先运行电子卷宗智能标注编目系统，建立集中精细化编目团队，实现“智能+人工”双轨校验工作机制，即系统先对网上立案材料进行智能编目，系统自行“读懂”材料内容，自动为文件命名，准确率超90%，智能编目完成后再由编目人员人工核对，确保精细化编目准确率达100%。

文书送达智能化

依托嘉兴中院全国首创的全流程无人工介入法律文书智能送达平台和邮政E键送达平台，实行程序性文书自动生成，诉讼材料智能送达，送达信息线上反馈，杜绝纸质送达回证。全市法院还联合市场监管部门积极推动企业确认法律文书送达地址工作机制，进一步扩大无纸化送达适用范围。目前，全市法院无纸化送达率达到98%以上。

庭审证据可视化

无纸化办案的核心环节是无纸化庭审，无纸化庭审的最大难点是证据展示。南湖法院率先在全省开发无纸化庭审全集成系统，实现电子质证平台和审判系统实时同步及数据回传、法官与当事人质证画面双轨操作等突破，举证质证、法庭辩论环节庭审时间节约50%。海宁法院上线刑事案件电子质证平台，打通一体化单轨制协同办案关键环节，庭审举证用时平均减少50%，总用时平均减少40%。此外，全市法院积极推进刑事一体化办案、互联网法庭、无纸化庭审法庭、语音识别等系统升级迭代，为无纸化庭审提供有力技术支撑。

案件合议远程化

嘉兴中院自主研发在线合议和在线审委会系统，利用视频加密、语音智能识别和结构化大数据分析等技术，实现整个案件的汇报、讨论、表决均在线上完成。讨论过程自动形成文字，全程录音录像，自动电子归档。

文书签发在线化

挖掘文书模板潜力，利用智能文书系统抓取回填电子卷宗相关材料内容，辅助法官一键生成裁判文书。实行电子签名、线上文书审批、电子签章等，全面取消纸质裁判文书稿头、手写签发、手工盖章。目前，全市合议庭在线会签率达到98%以上，在线签章率达到99%以上。

上诉移送数字化

推行在线上诉移送功能，取消传统一审案件纸质档案移送制度，在线移交当事人提交的上诉材料，同步一审电子档案至二审电子卷宗，二审法院在线审查立案，实现了上下级卷宗数据共享互通。

执行协作平台化

在全市推广桐乡法院首创的“法院执行一件事”平台，13项高频执行协作事项全部在线办理，通过办案平台实现“一网通办”“一次办好”“一日办结”，实现“一次也不用跑”执行工作新模式。平台自2019年10月上线以来，桐乡法院完成线上查控、查询4000余次，节约纸张1.9万余张。

诉讼发票电子化

在全省率先全面上线电子票据，秀洲法院作为全省四家电子发票试点单位之一，运行一个半月以来共开具诉讼费预收结算、执行调解款发放、罚没财物收缴等电子票据2000余张，让当事人到法院领取纸质票据成为历史。

案卷归档瘦身化

做实卷宗一键转档，全市两级法院一键转档率实现100%。进一步精简纸质卷宗，只归档证据原件及必须保留的纸质材料，卷宗精简归档基本实现100%，30%案件达到“零纸化”归档，纸质卷宗大幅度“瘦身”。

无纸化是智能化的“基石”。全市法院将继续以“世界眼光”和“整体智治”的理念，聚焦聚力系统集约、在线融合、制度集成，更加注重增强改革系统性、整体性、协同性，以全流程无纸化带动全领域智能化，特别是要将无纸化办案办公改革与当事人一件事改革、在线多元解纷、跨域一体化司法等深度融合，持续放大改革的撬动裂变效应，加快推动法院工作现代化转型，努力将无纸化办案办公创新应用打造成为“重要窗口”建设的一项标志性司法成果，为推进审判体系和审判能力现代化贡献更多嘉兴智慧和力量。

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《嘉兴中院首创“当事人一件事”司法评估指标体系》

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《嘉兴中院知识产权纠纷跨域一体化办案平台入围全国性司法成果评选》

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编辑丨汪思聪

审核丨田舍郎