中国这三座城市，不打造成大都市连绵区可惜了

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杭州、宁波，一个是省会城市，一个是计划单列市，在浙江乃至全国的地位举足轻重。

2016年G20杭州峰会期间，习近平总书记为两地发展擘划蓝图：杭州、宁波要唱好“双城记”，为全国全省大局做出更大的贡献。

六年过去了，这出“双城记”杭甬两地唱得怎么样了？近日，杭州、宁波两地联合举行杭甬“双城记”新闻行动，邀请中央及省市媒体赴两地采风。

在甬两天时间里，都市快报记者跟随采风团，走进宁波市政务服务中心、杭甬高速复线宁波段、海天集团、省海港集团、蓝卓公司、象山亚帆中心等，一路走一路看一路观察，看的听的愈多，愈加感受杭甬“双城记”意义之重大。

两张照片分别为杭州街头和宁波街头

融：融合，共享发展，城市共融

“双城记”，出自英国作家狄更斯的长篇小说《双城记》，故事中将巴黎、伦敦两个大城市连结起来。现在常把两个地域相近、经济体量相当的城市联动发展称为“双城记”。

唱好杭甬“双城记”，目的在“融”。这从此次采风主题便可一目了然：服务共享、设施互联、科创共筑、开放合作、产业共建、文旅共荣，六个主题个个在说“共”，其深意都在“融”。

1

数字经济+智能制造

杭甬双城产业共建有看头

从发展趋势和城市定位来看，杭州和宁波还是有差别的。宁波是制造业强市、贸易大市；而杭州作为省会城市，在科技创新、数字经济等方面走在前列。

日前，赛迪顾问发布了《先进制造业百强市（2022）研究报告》。可以看到，2022年的百强榜单中，杭州和宁波分别位居第五和第六位。

宁波的蓝卓数字科技有限公司，是国家级工业互联网平台服务商，为宁波市、杭州市乃至浙江省的工业互联网创新发展提供了宁波解决方案。公司副总经理陈玉龙说，在未来，两座城市既可以利用宁波企业的场景优势，还可以利用杭州技术产业的生态优势，形成很好的互补作用，产生叠加效应。

2

服务共享+文旅共融

提高两地居民的幸福指数

有一句话这么说，文旅服务触手可及，智慧杭州更有温度。在杭州和宁波的携手之下，两个城市的市民可以获得更多的融入感和亲切感。

去年7月1日起，杭州、宁波两地共同推出公园年卡互惠活动，宁波市民通过办理杭州公园年卡，可享受西湖、西溪等近20个景区景点全年无限次游览免费或优惠政策。

和宁波市民一样，杭州市民通过办理宁波公园年票，也可在一年有效期内无限次畅游天一阁、杭州湾湿地公园等40家宁波景点园区，并享受宁波50家影院特价票权益，实现两地文旅同城待遇。

于是，越来越多的宁波市民可以在“水落草痕深”的诗句之中，感受到杭州“西溪且留下”的独特韵味；而杭州市民则可以在“阶前竹影仙乡醉”的氛围当中，体会天一阁“园林丽景映书楼”的古朴典雅。

同城化服务，正在杭甬“双城记”的推进中成为现实。

3

设施互联+开放合作

杭甬互通、携手出海

杭甬高速复线宁波段项目是杭绍甬高速的重要组成部分，也是唱响杭甬“双城记”的重要标志性工程。

浙江交通集团杭甬复线宁波一期项目工程处主管陈宜保表示，杭甬高速复线全部开通后，杭州到宁波的距离将缩短约20公里，开车只需要1个多小时。

而在海铁联运方面，早在去年7月，浙江省海港集团就和杭州市人民政府签署《深化全面合作框架协议》，提出双方共同建设宁波舟山港—杭州萧山无水港，努力将杭州打造成宁波舟山港重要的交通集散腹地。

从现实基础和发展潜力来看，如今的杭州和宁波具备“双城”经济圈的特色优势，也将“双城”的理念融入到了交通的层面，更具有区域竞争力。在出行便利化的今天，愈来愈密切的交流也使得两座城市焕发出全新的活力，将杭甬“双城记”这盘棋下得更加精彩。

竞：竞合，错位协同，合作共赢

在走向“融合”过程中，杭甬两地不能只强调“融”，而忽视了“竞”。

“融”是目的，“竞”是路径，只有“竞”出来的“融”，才是高质量的“融合”，才是符合两地发展的“融合”。

因此，唱好杭甬“双城记”，必须坚持“核心引领”“错位协同”，在发挥各自优势中“联动创新”，最终实现“竞合共赢”。

从这个维度来说，宁波有不少地方值得杭州学习借鉴。从今年7月杭州党政代表团赴宁波考察选取的考察点以及本次记者采风点来看，制造业、港通天下、新材料是杭州应该学习的重点领域。

比如海运优势，纵观国际一流国际化大都市，都有深水良港的加持。而缺少国际深水良港，一直是萦绕在杭州心头的痛，也制约了杭州海运贸易发展、城市国际化提升。

宁波—舟山港，拥有国内国际航线超过300条，业务辐射全国16个省、61个地级市，货物吞吐量连续13年居全球港口第一，集装箱吞吐量连续4年居全球港口第三。

如何充分利用宁波—舟山港的海运优势，打通杭州和宁波大宗货运通道，杭州需要好好研究。

比如制造业，宁波是制造业强市、贸易大市。2021年，宁波实现工业增加值6297.5亿元，首次晋级全国第7，增速达到11.0%。

宁波的短板也同样明显。宁波的第三产业GDP占比仍低于50%，服务业、数字经济等是宁波的软肋。

杭州的工业产值优势不明显，甚至有可能成为影响城市能级提升的一个不可忽视的短板。但杭州作为省会城市，在消费、金融、科创等方面，都有着明显优势。2021年，杭州第三产业比重达到67.9%，增速也领跑全省，达到8.7%。

齿轮正在啮合。宁波需要向智能制造转型，发力数字经济；而杭州需要在制造业、工业补齐短板，“竞合共赢”成为最优解。

还比如新材料，是杭州制造业未来五大产业链之一。由市委常委、副市长胥伟华担任链长，重点打造金属材料、半导体材料、微纳材料等产业链，力争到2025年规模超3000亿元。

而宁波，是全国七大新材料产业国家高新技术产业基地之一，集聚了甬江实验室（新材料浙江省实验室）、中科院宁波材料所、中乌新材料产业技术研究院、国科大宁波材料工程学院等数十家新材料领域科研力量。

今年7月杭州党政代表团赴宁波考察时，五个考察点中两个（镇海新材料特色小镇、中科院宁波材料所）是新材料企业，其中深意不言自明。

带：带动，大都市连绵带，不懈追求

杭甬“双城记”，绝不是杭州、宁波两地的事，它还背负更大的使命。眼下最紧要的，是带动绍兴的发展，进而形成杭绍甬大都市连绵带。

大都市连绵带，这个概念最初由法国地理学家戈特曼提出，原意为“巨大的城邦”。

根据最初的提法，大都市连绵带建立在这样的机制下——

以大平原为基础，在河流与港口分布，人口密集、基础设施网络发达、经济规模庞大且大都市之间，形成一个巨型带状城市复合体。

在这个城市复合体中，城市之间共享、合作、分工、交流占主导，“谁也不服谁”“谁也不理谁”“谁也不让谁”的状况大为减少，资源要素得到跨越区域流动与重组，各个城市能够共享经济之间联系的成果，被视为城市群发展的高级阶段。

从全球范围看，在美国有波士顿-华盛顿、芝加哥-匹兹堡等大都市连绵带；英国有伦敦-利物浦等大都市连绵带；德国有莱因-鲁尔大都市连绵带；日本有东京-大坂大都市连绵带。

杭州至宁波这140公里，打造杭绍甬城市连绵带有良好的基础优势。

从地形地貌看，浙江七山一水两分田，可供发展的平原面积比较小，主要集中在浙北的杭嘉湖平原和宁绍平原。而杭绍甬恰好位于这两大平原，发展腹地辽阔。

从区位因素来看，杭州湾两岸是长三角一体化发展国家战略的“金南翼”，而杭绍甬又是杭州湾的“金南翼”。这里有慈溪、余姚、诸暨全国百强县，有鄞州、北仑、余杭、滨江、柯桥等全国百强区。

从经济发展来看，2021年浙江全年GDP为73516亿元，杭绍甬分别排在全省第一（18109亿元）、第四（6795亿元）和第二位（14594.9亿元），三地GDP总量近4万亿，占全省总量的54.7%。

从人口规模来看，截至2021年末，全省共有人口6540万人，其中杭州1220.4万人，宁波954.4万人，绍兴533.7万人，三地人口合计超2700万，占全省总人口的41.4%。

带动绍兴发展只是起步，形成杭甬双城经济圈格局，辐射带动全省，更好融入长三角一体化发展战略，进而形成诸如美国波士顿-华盛顿、日本东京-大坂那样的大都市连绵带，才是杭甬“双城记”不懈的追求。

记者 汤晨琛

见习记者 邵婷

编辑 方馨翊

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