朔州市桑干河水利管理中心多举措助力灌区水资源科学管理
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山西省朔州市桑干河水利管理中心（简称“管理中心”）担负着全市防洪排涝、调蓄灌溉、生态补水等公益性重要任务，管辖着4座水库和8个灌区，管理范围涉及控制灌溉面积86万亩，年保障48万亩农田有效灌溉。
近年来，管理中心认真贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以保障粮食安全和水安全为己任，不断强化水资源管理，严格按照水利部及山西省、朔州市有关安排部署，以农业水价综合改革为抓手，加强灌区组织管理、安全管理、工程管理、供用水管理等，构建科学高效的灌区标准化规范化管理体系，推动灌区建设管理现代化，不断提升灌区水资源管理水平和灌区服务能力。
水价综合改革“三步走”
2011年以来，桑干河灌区执行水价为0.29元每立方米，水价偏低，工程管理和维护资金缺失，农民节水意识缺乏。为有效解决水价偏低问题，桑干河水利管理中心积极与相关部门协同联动，探索分类水价和超定额累进加价制度，并采取“三步走”实现灌溉水价的提高。
一是问需于民。
管理中心成立工作专班，先后深入灌区4县（市、区）、12个乡镇、128个村，召开各级各类供需座谈会5次，走访种植合作社5个、种植大户3个，广泛征求用水户的意见和建议。
同时，综合分析2011年以来经济运行数据，由工作专班提出成本水价初步方案。
二是核定成本水价。
由朔州市发展和改革委员会牵头，先后经过监审组初步审核、集体审议等，召开由市人大代表、乡村干部群众、用户代表等参加的价格论证会，核定桑干河灌区综合成本水价为0.49元每立方米，批复综合灌溉水价为0.34元每立方米。
三是宣传发动。
价格调整批复后，正值春季灌溉启动之初，管理中心集全部之力，组成3支宣传服务队，深入灌区沿线、街道地头，算政策账、算经济账、算节约帐，得到灌区党员群众的理解和认同。
完善供用水管理“三着棋”
按照“总量控制，定额管理”原则，管理中心对下辖的7个独立灌区进行水权分配，核准取水许可量，明晰了水权，并提出“三着棋”提升供用水管理。
一是高效管理。
科学编制灌溉方案和灌溉用水计划，以灌溉科为总调度，调度直属6个灌溉管理所、7个独立灌区，对用水量、用户进行三级管理，实现全面覆盖，有效降低人员成本，提高服务效率。
目前，干支渠全部明确了第一责任人、直接责任人、具体责任人；支渠以下斗、农、毛渠，由乡、村级组织、水利协会或委托社会力量群管，实现全覆盖、无空档。
二是考核管理。
建立分级管理、分类管理的管护制度；
与各管理所、灌区签订供用水工作目标责任状；
干支渠由管理中心灌区管理单位专项管理，明确管理责任，纳入工作责任制考核管理范围。
三是计划管理。
综合用水规律，依据申报计划，制定供水分配指标；供水前与用户签订供水合同预收水费。
开设水利灌溉服务政务大厅，供用水做到“按量分配，以量计征，水费征收”三公开。
2022年春，计划灌溉面积14万亩，预收水费500万元；实际结算面积17万亩，收入水费881万元，灌溉用水水费收取率达到100%。
实行节水奖罚“两硬招”
为切实提高用水效益，提升管理中心运行管理水平，保障灌区长期稳定发挥效益，实行“两硬招”。
一是“硬计量”。
技术上，实行流速仪、一体化自动闸门、自动化监控探头同步监测监管制度。
监管上，在管理层面，成立灌溉监督组，实行水库、灌溉科和管理中心直管监督组三层背对背随机检测、三方确认。
在实践层面，实行各管理所、灌区以斗口为水量交接点，各用户派联络员逐日办理签字交接手续，面对面适时交接、双方确认。
二是“硬奖罚”。
管理中心设立节水奖励资金，节水奖励资金主要来源为财政精准补贴和超额加价水费。
奖励标准为用水量在分配定额以内的，对节余水量可按照批复水价的10%进行奖励；对超过定额分配水量的用户，对于超额水量可按照批复水价的10%进行处罚。
制定驱动改革“三制度”
一是引进社会资金搞建设。
2021年，民生灌区借助山西大地公司“土地整治+”模式，吸引投资3000万改建的2.3千米高标准灌溉输水渠道已完工，2022年投资近2000万元的民生900米干渠整治工程已经完工并投入运行，预计2023年全部干渠将得到整治，可有效改善灌溉面积3.8万亩，灌溉水利用系数将由原来的0.52提高到0.62。
二是精准管护增动力。
管理中心建立分级管理、分类管理的管护制度。
干支渠由管理中心灌区管理单位专项管理，明确管理责任，纳入工作责任制考核管理范围。干支渠全部明确了第一责任人、直接责任人、具体责任人；斗、农、毛渠由乡、村级组织管理，实现了全覆盖、无空档。
三是人事制度添活力。
本着“精简高效、分工明确”的原则，对管理中心科室站所进行了优化调整；
通过轮岗、挂职等多种形式，交流、选派、锻炼中层以下干部。
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