忍无可忍，华为起诉美国的“莫须有”
· 全文共 3673 字，阅读时长约 10 分钟
文 | 刘胜军
这是一场世纪大博弈，值得所有人认真围观。比能否胜诉更重要的是：
• 起诉美国政府，这是彰显华为自信、回击阴谋论和抹黑的最佳方式。
• 这是华为以透明度来角逐全球 5G 市场的一次最佳公关。
• 在美国市场，华为已经没有什么好失去的，机会成本为 0 。
• 相信“山巅之国”美国的法治精神，相信奇迹，以其人之道还治其人之身。
忍无可忍，无须再忍
面对美国的一再无理打压，中国企业不再做“沉默的羔羊”。
继孟晚舟律师团队起诉加拿大政府后，3 月 7 日华为宣布向美国联邦法院提起诉讼，请求法院判定《 2019 财年国防授权法案》中针对华为的限制条款违反宪法。
华为多次强调，这一起诉是因为自己“竭尽所能”、“没有机会辩护”、“别无选择”，因此“只能在法庭上挑战这一法律”。
最新消息：美国联邦法院已就华为公司起诉美国政府一案给美国政府及其多位部长发去了法院传票。
华为起诉的逻辑
在起诉书中，华为首先阐释了此番起诉的“理论基础”：
• 美国宪法制定者对可能存在滥用立法权问题倍感关注。他们认为“立法部门的活动范围无所不在，把所有的权力都拉进它的浮躁漩涡”，因此“立法部门的野心是与（宪法精神）相违背的”。
• 宪法制定者特别关注的一个问题是，立法机关会利用其手中权力针对特定个人行使不公正待遇。宪法制定者认为，如果立法机关本身能够“不经行政机关或法院的审判”就对特定人实施制裁，那么“任何人都不可能安全，也不知道自己何时可能成为某个盛行派系的无辜受害者。”
• 根据美国《宪法》第五修正案的正当程序条款（Due Process Clause），宪法制定者禁止立法将特定的人单独列为剥夺自由的对象。
显然，美国的法律专门的“华为条款”是赤裸裸的违宪行为。
事情起源于 2018 年 8 月 13 日，美国总统特朗普签署了国会参议院和众议院通过的《 2019 财年国防授权法案》，其中第 889 条在没有经过任何行政或司法程序的情况下，禁止所有美国政府机构从华为购买设备和服务，还禁止美国政府机构与华为的客户签署合同或向其提供资助和贷款。第 889 条裁定华为与中华人民共和国政府相关联。
理解了上述宪法理念，就不难找出第 889 条的明显漏洞：
• 该法规明确规定，这些涵盖广泛的禁令和制裁只适用于华为和另一家指定实体。
• 给华为施加了这些永久性负担和制裁，却没有给它一个公平的听证会，也没有给华为提供反驳指控的机会，更没有机会让华为避开。
因此，第 889 条至少违反了三项宪法规定：
• 它违反了剥夺公权法案（Bill of Attainder），单独对华为进行惩罚——将其列入黑名单。
• 违反了正当程序条款（Due Process Clause），选择性地剥夺了华为的自由，给华为打上了中国政府工具的烙印，声称其对美国安全带来风险，并拒绝给予华为任何反对指控的法律权利。
• 违反了归属条款（Vesting Clauses）和由此产生的立法三权分立——美国国会裁定华为所谓“有罪”，而不是让美国行政机关和法院裁定任何此类指控。
可以说，第 889 条款显然“动机不纯”，充满了“莫须有”色彩：
• 美国政府本身也认识到，由于全球供应链的脆弱性，世界上几乎所有电信设备制造商都面临网络安全风险。然而，第 889 条并没有解决这些全球供应链风险。因此，如果第 889 条的核心目的是防止中国制造设备被美国政府直接或间接使用，那么该条款在表面上其实是无效的。
• 华为的设备和服务受到先进安全程序的制约，在全球使用华为设备和服务的 170 多个国家中，没有任何一个国家记录有后门、木马植入或其他故意的安全漏洞。
• 华为确实是一家由私人董事会控制的私营公司。华为并不为中国政府所有，也不受其控制
因此，第 889 条不仅不能解决所谓美国的安全顾虑，而且只会徒然损害美国公众利益：
• 华为是全球领先的信息和通信技术产品及服务提供商，能够以比其他同业公司更低的价格提供更先进的设备，并且业务覆盖了世界和美国市场中其他提供商服务效率较低或根本没有服务的地区。没有华为的设备和服务，美国消费者，特别是农村和贫困地区的消费者将无法获得最先进的技术，并将面临更高的服务价格和竞争明显减弱的市场。特别是在 5G 移动服务领域，美国消费者将减少最先进网络的接入机会，并遭受服务质量低下的痛苦。
（没有华为的 5G，就像是没有新西兰的橄榄球运动）
打不过就耍赖：以法治的名义
华为之所以选择起诉，是因为美国动辄就以司法的名义打压华为。此次起诉是“以其人之道还治其人之身”。
华为之所以忍无可忍，是因为美国太过分了、吃相太难看了（毕竟现在是 21 世纪了）：
• 华为拥有良好的安全记录和机制。
• 美国国会始终无法提供支持其限制华为产品的（法理）证据。
• 虽然华为愿意采取措施消除美国政府的安全担忧，但美国根本不给任何讨论的机会。
具有合理智商的人都会明白华为事件是政治打压而非简单的司法问题。华为轮值董事长郭平表示：
• 通过高额投资，华为成为全球 5G 领导者。鉴于美国从未提供任何证据证明其安全指控，我们怀疑它不让其他国家使用华为产品的动机到底是什么：是不是担心其他国家会使用先进的 5G 技术赶超美国？
说曹操曹操到！澳大利亚前总理的“真情告白”提供了佐证。3 月 7 日，澳大利亚前总理马尔科姆·特恩布尔在英国 BBC 电视访谈中说：
• “五眼联盟”国家居然没有自己的 5G 供应商，全球四大 5G 供应商中两个来自中国、两个来自北欧（华为、中兴、爱立信、诺基亚），这种现象本不应该发生。
• 5G 是非常重要的技术，5G 网络市场竞争格局已经形成。但是难以让人置信的是，那些无线技术的先驱国家——美国、英国、德国、日本以及发明 WiFi 的澳大利亚都无法说他们自己的一家电信公司在 5G 领域在全球成为领先者或者在‘五眼联盟’成为领先者。
这位仁兄也真够直白的，言下之意就是：
• 我们封杀华为纯属“羡慕嫉妒恨”。
更过分的是，美国不仅拿不出指控华为的实质证据，反而自己先当了一次“黑客”。郭平指出：
• 美国政府曾经入侵华为服务器、窃取了大量的邮件和源代码，却没有找到任何华为会危害美国网络安全的证据。
公道自在人心。乔治华盛顿大学美国宪法教授乔纳森·特利接受 BBC 采访时认为：
• 华为的指控有合理的法理依据，不是一个激进的指控。
华为一小步，世界一大步
华为起诉美国政府，无论输赢，都具有里程碑意义：
• 美国不择手段打压华为已经是“司马昭之心”，没有必要再“热脸对冷屁股”——对美国政府的仁慈和善意不能再有一丝一毫的幻想。
• 有人担心这样会否激怒美国政府，别忘了：以斗争求和平,则和平存；以妥协求和平，则和平亡。
• 诉讼就是维权，讨个说法，输也要输个明明白白清清楚楚。
• 从全面封杀华为到拘捕孟晚舟，华为在美国市场已经没有什么可失去的，机会成本为 0 。
• 现在西方国家针对华为的阴谋论和肆意抹黑非常流行，诉讼是回击这些阴谋论的最佳路径。
• 既然美国标榜法治国家，我们就把诉讼作为试金石：如果华为胜诉，全世界由衷致敬美国法院之独立精神；如果华为败诉，也让全世界见证和评判一下美国法治的“双重标准”。
• 美国毫无疑问是值得尊重的法治国家，但不代表美国政府从不违法，尤其是以藐视法律著称的本届特朗普政府：2018 年 6 月美国 17 个州联合对特朗普政府提起诉讼，挑战特朗普政府美墨边境移民政策；2019 年 2 月以州为首的 16 个州组成的联盟向加州北区联邦地区法院提起上诉，抗议特朗普宣布国家进入紧急状态的举措。
• 中国企业起诉美国政府已有胜诉先例：2012 年中国三一集团在美国的关联公司罗尔斯公司收购了位于美国俄勒冈州的 4 座风力发电厂项目，但在同年 9 月被奥巴马政府和隶属于美国财政部的外国在美投资委员会以“威胁国家安全”为由阻止。在向美国政府索赔无果之后，罗尔斯公司于当年 10 月 1 日将时任美国总统奥巴马和美国外国在美投资委员会告上法庭。经过近两年的审理，法院最终判定罗尔斯公司胜诉，美国政府随后与罗尔斯公司及其律师团队展开协商，并最终达成和解。
• 华为一小步，中国企业一大步：今后美国还将时不时地对中国企业发起司法战争，因此华为此举具有开创性意义，标志着中国企业不再一味逃避，而是正面迎击。一味逃避显然是主动认输，显得自己心虚，只会让美国更加肆无忌惮，让阴谋论更加流行；证明应战至少可以争取赢的机会、捍卫赢的权利。
• 起诉美国、意在全球：在 5G 大战中，作为全球领先企业的华为必须角逐全球市场，而美国则拉拢西方国家围剿华为。华为起诉美国政府，既是要证明自己清白、戳破政治迫害的真相，又可以彰显提升自身透明度、以实际行动回应安全质疑。华为曾经在《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《华尔街日报》等刊登整版广告，但广告的效果与司法裁判不可同日而语。
请添加微信：Li18008619561
（添加时请备注：姓名、机构、职位目的）
邮箱：qushiweicaijing@foxmail.com
▼ 欢迎关注 ▼
趋势微财经 | qushiweicaijing