安哥拉与IMF灭火器究竟协议了什么？

现在的安哥拉，国库亏空，没外汇，没经济。即使是石油上涨，也未必能挽救脆弱的经济，何况，国际原油价格不肯上涨。多重否定，此时的37亿，显然是安哥拉的灭火器，短期扑火，再进行深层次改革。

安哥拉对国际货币基金组织的扩大融资方案，已进行公众咨询。

技术上合情合理，媒体称“在目前安哥拉的政治经济时代背景下，这种改革方案具有适应性”。

国际货币基金组织一向喜欢通过民意调查调整油价、水价，之前媒体称此次 “决不会调整油价”，是真的吗？

那么，安哥拉政府与国际货币基金组织这次协议的内容，究竟是什么？

国际货币基金组织的方案包括一份意向书和一份经济和财政政策备忘录。

首先，财政政策备忘录，这一具体措施的指导性文件，包括以下方面：

1. 财政政策（税收和其他的国家收入和支出）

--2023年，政府债务减少到65%；

--减少财政赤字；

--实施税收改革。

2. 货币与汇率政策（流通货币与外币价值）

--货币基础控制；

--放宽汇率。

另外，备忘录中还提到了一些金融部门政策范围，公共债务管理，结构改革和治理。然而，重点还是在于财政政策和货币汇率政策两个方面，而且拟议的措施是“限制性”的。

财政政策：

在这一方面，雄心目标是减少公共债务和预算赤字。

债务就是国家欠款，赤字是每年国家入不敷出。两者虽属不同情况，但是反映同一现实：花的钱比口袋里的钱多。

作为与国际货币基金组织协议的第一步，要“把高于预算的石油价格中获得的收入，用于偿还国内公共债务”。这一措施可能是积极的，但是取决于谁持有内部债务：如果是国家银行，这可能会激活货币乘数，扩张货币价值，放贷、刺激经济。但是，如果某些实体拿到这些偿还债务的钱，谁知道钱会被搞到哪里去。

因此，在适当的监测下，该项措施才具有积极意义，否则，不知道石油会填了谁的口袋。

在债务减免的情况下，协议在2019年引入增值税，目前还不知道增值税将会是什么，税收将取代什么。但是增值税的引入可能会对经济产生限制性的影响，抑制国内需求增长、抑制经济的长期均衡收入。这是一个值得关注的话题。

在赤字方面，承诺“抑制”公务员工资，部门“重组”，减少国家商品服务的支出，减少补贴。

因此，协议要求“提高公共企业效率、实施私有化方案，调整水费(2018年8月已实施)，调整电力和运输税收，并逐步调整国内燃料价格”。

也就是说，工资不会上升，可能会降，还可能会裁员，生活必需品不会下降，但是会上涨，如水、电、燃油。

简单的说，就是国家要少花钱了。

但是，在这个腐败横生、肆意浪费的国家，怎么就能确信哪个部门到底花了多少钱？国家强烈干预的模式下，私有化的逻辑也是超现实的，“重组”无非就是裁员罢了。在这个没有组织的经济体里，提高税收和价格，有什么意义呢？无非是引发混乱和抗议罢了，2019年，到底谁怕穷？还能更穷么？

国际货币基金组织这个灭火器，目前现实就是为安哥拉提供了有效的资金，但是还需要建立适当的统计服务，促进经济改革，使市场运转起来。

安哥拉需要改革，需要统计数据，需要市场经济。但是，只有合理有效的支出，以及真正意义的自由市场运作方式，国际货币基金组织才能致力于为债务和支出设定有效的步骤。

而目前这种紧缩财政的作法并无太大意义，不过是纸上谈兵，甚至可能延长目前的危机，甚至破坏洛伦索总统的基本政治改革。

所以，这种脱离安哥拉现实的协定，是会成为政治过渡的障碍？还是会为安哥拉经济的持续增长奠定基础？