馅饼还是陷阱？安哥拉公共工程招标纪实

什么是江湖？

有人的地方，就是江湖。

蛰伏四五年后，安哥拉经济复苏，工程又有上马迹象。

然而，此时的安哥拉，已经不再是以前的安哥拉。

2019年2月5日，安哥拉公共工程部发布了安哥拉28个公路修复工程招标公告。

所公告项目分布在安哥拉全国各地，初步累计为2000公里的道路维护和100公里的道路修复，每个项目长度在50到200公里不等。

仔细研究合同，发现其中藏有俩字：

一、合同条款隐藏着重大风险

1.  无预付款，且不得以预付款到位为开工条件。

2. 工期最长6个月，且不得延期。

项目要求工期为4个月，后经众多投标单位与公路局沟通，最终同意延长到6个月。

即便如此，此种情形，也只有一种单位可以做到，即，已有施工设备停在现场，尤其是沥青混凝土加工设备，因为通常建厂时间就可能超过三个月。

3. 进度款不予保证。

尽管竞标单位一再要求，公路局澄清是“依照相关法律执行”。

4. 若业主不按期支付，不承担任何责任。

5. 业主有权任意终止合同，并不赔偿承包商损失。

合同中规定：任何性质的违约行为将可能被终止合同。

6. 业主方要求额外赔偿损失可达合同金额的10%，并反复多次提到业方可以要求赔偿金。

7. 合同金额以宽扎计价。

这意味着承包商将面临严重的汇兑损失和贬值风险，市场汇率与官方汇率差额在40%左右。

从招标时间2月5日，到6月10日，宽扎已经贬值近10%。

8. 质量保证期为三年。

9. 5%的履约保证金。

   二、现行法律相关的解释

按照安哥拉现行法律，即6月16日第9/16号“公共合同法”，业主连续3个月未支付工程款，承包商才可以停工。

合同中又规定工期最长6个月。

所以，数学好的同学不难理解：

从工程进场到完成实体计量至少1个月，从确认工程量到付款期大概1-2个月，承包商未收到款3个月才有权力停工，这就是五六个月过去了。

而承包商在六个月内有义务完成项目……

而六个月工期未完成项目的话，则可能受到20%违约罚款及其它赔偿。

死循环…… 我终于懂了。

所以，你可能一分钱收不到，否则业主方不但可以没收履约保证金，还可以要求赔偿。

另外，招标不公平条款：当地企业可以获得10%评标加分或10%价格优势。

   三、像迷一样的资金

涉及到钱，大家都比较敏感，各竞标单位都在一直追问项目资金来源，回复也仅仅是“国家资金“。

但很多人清楚，目前，安哥拉资金没有任何保证可言。

安哥拉依据国际货币基金组织建议，严格缩减开支。

而查证今年5月的2019年国家预算，发现根本就没有该批项目。

  四、工程问题多多

目前安哥拉国家政府工程方面存在较多问题：

1、2016年中国贷款已开工项目尚未结清，但也在逐年支付，部分项目仍在实施，部分已经中断。

2、工程预算大幅减少，以公共工程部为例，以往年度工程投资大约30亿美元，2019年为4.24亿美元，这其中还包含必须支付以往年度的大量欠款。

3、财政部长公开表示将中断单边贷款。

2018年2月，安哥拉公共工程部长到马兰热，将马兰热到绍里木公路交付5家单位实施，5家单位完成了公路的简章修补，然，之后，并没有人谈钱的事情。

这不得不让人联想，这次该部长是不是有了更多的想法呢。

安哥拉已经严重受到国际货币基金组织的影响，预测，排除油价飞涨的可能，安哥拉经济陷入衰退是大概率事件，情况会比前两年更加严重，再加上基本上已经停止了外部信贷，安哥拉经济将更加危险。

所以，安哥拉工程，是馅饼还是陷阱，还是没事摆卖几份招标文件，先好歹吆喝点收入呢？

在这个奇妙的地方，一切都按照奇妙的规律运行着。

啥也别说了，格奥尔格•威廉•弗里德里希•黑格尔说了，“存在即合理”。

但是格奥尔格•威廉•弗里德里希•黑格尔又说了，“一个民族有一群仰望星空的人，才有希望。“

你总忙着低头跟别人挖坑，怎么行呢？