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今日起,进口抗癌药关税降为零!救命的肿瘤药物为何这么贵?

2018-05-01 大白新闻 大白新闻



【编辑/孟靖 统筹/刘姝蓉】 根据《中华人民共和国进出口关税条例》相关规定,为减轻广大患者特别是癌症患者药费负担并有更多用药选择,自2018年5月1日起,以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。各个相关部门也展开了紧锣密鼓的行动。


当各种进口商品都变得越来越便宜的时候,为什么救命的肿瘤药物却依然这么贵?其实除却不可避免的巨大的药品研发成本,包括肿瘤药品在内的进口药品在入关时,还需要缴纳5-8%的关税。大白新闻(微信ID:dabaixinwen)注意到,业内人士分析称,从关税在价格上所占的比重来看,恐怕很难从根本上解决中国癌症患者经济负担过重的问题。真正降低抗癌药价格,是需要不断提升国内药企创新能力,打破垄断。


进口抗癌药关税降至零


国务院总理李克强4月12日主持召开国务院常务会议,确定发展“互联网+医疗健康”措施,缓解看病就医难题、提升人民健康水平;决定对进口抗癌药实施零关税并鼓励创新药进口,顺应民生期盼使患者更多受益。其中为减轻广大患者特别是癌症患者药费负担并有更多用药选择,会议决定,从2018年5月1日起,将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降至零,使我国实际进口的全部抗癌药实现零关税。较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负。


4月10日,李克强总理在上海考察时,特意来到一家抗癌制药外企。上海罗氏制药有限公司是瑞士罗氏制药公司的药品及诊断产品生产基地,在中国跨国制药公司中肿瘤领域排名第一,也是首个落户张江的中外合资企业。


“癌症已经成为威胁人类健康的‘头号杀手’,现在一旦有人得了癌症,对个人和家庭都是天大的噩耗!”李克强对企业负责人说,“这款抗癌药物的疗效怎么样?生产药物的原材料来自哪里?在这里生产的药品质量和原装进口的药品质量是不是一样?”。李克强在上海罗氏制药考察过程中与德国籍的企业负责人说:“希望你们在中国继续扩大投资,把根扎牢,中国开放的大门只会越来越大。”李克强说:“我们欢迎各国企业和创业者来华投资兴业,并且会进一步扩大开放力度。我们会继续对抗癌药品降低关税,直至降至零关税!”


早在今年3月份,国务院总理李克强在答中外记者提问时就曾表示,中国开放新的变化意味着进步的可能,我们在开放方面,还有较大的空间和潜力。进口商品的税率水平在世界处于中等水平。一些市场热销的消费品包括药品、特别是群众、患者急需的抗癌药品,我们要较大幅度降低,降到零水平。


救命的肿瘤药物为何这么贵?


在4月28日国新办发布会上,国家卫生健康委员会药政司司长于竞进介绍降低抗癌药品费用有关情况。他提到,按照国务院工作安排,5月1日起将正式实施进口药品零关税,为将这项顺应民生期盼的好政策传导到癌症患者临床终端,国家卫生健康委会同相关部门远近结合,配套施策,陆续推动落地,形成协同作用,放大惠民效果。


4月16日,《人民日报》05版刊登了《抗癌药零关税,用开放保民生》一文中阐述道,国务院常务会议决定对进口抗癌药实施零关税这一举措,将打开进口抗癌药进一步降价的空间,为患者带来实实在在的优惠,体现出党和政府的民生关怀,释放出浓浓的民生暖意。此次进口抗癌药品降到零税率,就是从群众最关切、最现实的问题推进改革,给群众带来实实在在的获得感。


但很多人都有这样的疑问,当各种进口商品都变得越来越便宜的时候,为什么救命的肿瘤药物却依然这么贵?其实除却不可避免的巨大的药品研发成本,包括肿瘤药品在内的进口药品在入关时,还需要缴纳5-8%的关税。此外,根据我国《增值税暂行条例》,销售进口药品还需缴纳17%的增值税。这个税率是什么水平呢?美国和奥地利等国对药品免缴增值税,英国、瑞典、澳大利亚等国对处方药免缴增值税率。我国的药品增值税税率,是欧洲平均水平的两倍。

 

不过,在此次取消抗癌药零关税之前,稍早之前,我国有26种进口药品的关税已经从4%-6%的关税统一下调至2%。但也有人担心,从2%降到零关税,抗癌药物的降价幅度并不会很大。对此,中国产经新闻网发文称,从关税在价格上所占的比重来看,恐怕很难从根本上解决中国癌症患者经济负担过重的问题。真正降低抗癌药价格,是需要不断提升国内药企创新能力,打破垄断。


事实上,此次实施的抗癌药实行零关税的政策是一套组合拳。国务院特别提出要加快创新药进口上市,将临床试验申请由批准制改为到期默认制,对进口化学企业检验结果通关,不再逐批强制检验。这一套组合拳,也意味着,今后,患者在购买进口抗癌药时其药费也能进一步降低,这也为患者提供了实实在在的实惠。正如李克强在考察抗癌制药外企时说:“对外开放不仅是发展兴国之策,更是惠民之举。扩大开放就是扩大民生福祉!”

延伸阅读:

抗癌药物所经历的革命和发展


抗癌药物发展先后出现三次革命,包括细胞毒性化疗药物、靶向治疗以及免疫疗法。中国证券报发文称,目前临床上使用最多抗癌化疗药物基本都属于细胞毒性化疗药物。常用化疗药物机制各有不同,但统一作用都是杀死快速分裂的细胞。相对于传统化疗或靶向治疗,免疫疗法革命性地改变治疗癌症的理念。免疫疗法的本质是针对免疫细胞,不是癌症细胞,是动员患者自身天然的抗癌症免疫功能。


2018年除了免疫治疗药物外,将有更多的抗癌新药将在中国上市,包括靶向药、小分子抑制剂等。除此之外,CAR-T生物疗法也在国内外蓬勃发展。据了解,在2018内有望上市的抗癌新药大概有20款之多。其中包括:


一、针对非小细胞肺癌的小分子抑制:安罗替尼。对于一线、二线治疗失败的中国晚期非小细胞肺癌患者,安罗替尼的面世,为晚期非小细胞肺癌三线治疗带来突破。


二、针对亚洲肝细胞癌的靶向药:仑伐替尼。对于中国大陆、台湾、香港患者亚群,观察到了更显著的疗效,特别是对于HBV相关肝癌患者,仑伐替尼的总生存期显著优于索拉非尼且安全可控。


三、针对晚期结直肠癌的小分子抑制剂:呋喹替尼。呋喹替尼III期临床研究FRESCO是迄今为止中国最大规模的针对晚期结直肠癌的关键性临床研究。呋喹替尼有望成为晚期结直肠癌患者的新选择。


四、针对晚期卵巢癌的进口靶向药:奥拉帕。2017年12月1日,全球首个卵巢癌PARP抑制剂奥拉帕利(Olaparib)在中国递交的上市申请正式获得CDE承办受理。


五、针对经典型霍奇金淋巴瘤的信迪单抗。2017年12月13日,信达生物制药(苏州)有限公司(简称“信达生物”)的抗PD-1单克隆抗体注射液“信迪单抗”上市申请(CXSS1700038),获得CDE受理,成为首个申请上市的国产PD-1单抗。


六、针对白血病淋巴瘤的9种CAR-T生物制剂。CAR-T(ChimericAntigen Receptor T-Cell Immunotherapy),即嵌合抗原受体T细胞免疫疗法,在急性白血病和非霍奇金淋巴瘤的治疗上有着显著的疗效,被认为是最有前景的肿瘤治疗方式之一。


展望2018年,我们有理由相信,会有更多的抗癌新药尽快与广大肿瘤病友见面,造福于更多的病患家庭。


——附件:进口药品最惠国暂定税率调整表


【资料来源:新华网、中华人民共和国财政部官方网站、北京青年报、中国产经新闻网、中国证券报·中证网(北京)、第一财经网等


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