除了“剑指”华为，特朗普还因何事宣布启动 “国家紧急状态”？
【编辑/郝佳 统筹/刘姝蓉】当地时间15日，美国总统特朗普要求美国进入紧急状态，这期间美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所生产的电信设备。大多数外媒将此举解读为，是在为禁止美企与华为的业务往来铺平道路。大白新闻注意到，特朗普上一次宣布国家进入“紧急状态”，是今年2月为修筑美墨边境墙支取经费，并因涉嫌违反宪法遭到强烈抗议。据统计，其上任美国总统后，已启动过5次紧急状态情况。
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▲ 特朗普今年第二次宣布美国进入”紧急状态“
（图片来源：文汇网）
据多家境外媒体报道，当地时间15日，美国总统特朗普签署行政命令，要求美国进入紧急状态，在此紧急状态期间，美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所生产的电信设备。大多数报道此事的外媒都将此举解读为，这是在为禁止美企与华为的业务往来铺平道路。
美国商务部长罗斯随后在一份声明中称，此行政命令已经酝酿超过一年，旨在应对“外国对手”对美国信息与通信技术和服务供给链带来的威胁。“在特朗普总统领导下，美国将有能力相信，我们的数据和基础设施是安全的”。
据资料显示，美国国会1976年通过《国家紧急状态法》，赋予总统宣布紧急状态的权力。该法案同时规定总统要受一定约束，包括必须向国会解释宣布紧急状态的法律依据、国会可以每6个月讨论是否通过决议终止紧急状态等。
大白新闻注意到，这已经是今年以来特朗普第二次宣布“国家进入紧急状态”。
为修墙实施“紧急状态” 遭16州反对
2月15日，特朗普宣布实施美国进入紧急状态，意在绕过国会，筹集经费用于在美国与墨西哥边境修建隔离墙。他表示，之所以要修筑边境墙，是为了防止毒品、人口贩子和其他犯罪分子“入侵”美国。
据报道，特朗普政府希望获得57亿美元的经费来修筑城墙，而国会只批准了共计约13.75亿美元的费用，远远少于美政府索要的经费。因此，他罔顾国会反对、宣布“国家进入紧急状态”，最终共调用约80亿美元资金用于修墙。有外媒认为，特朗普这一举动将原本剑拔弩张的政治冲突，升级为对宪法里三权分立制度的挑战。
然而，特朗普为了“公共安全”而宣布“国家紧急状态”，受到了国内广泛而强烈的非议。
该决定宣布后，众议院议长佩洛西与参议院少数党领袖舒默立即发表联合声明，谴责特朗普的这一决定严重违反美国宪法，并呼吁“总统的权力不凌驾于法律之上”。
民主党人和一些共和党人亦强烈反对这项举措，并对美总统宣称的边境危机是否真实存在提出质疑，批评其单方面动用行政权是对立法权的侵犯，并呼吁两党议员共同捍卫宪法。
此外，包括加利福尼亚、纽约、弗吉尼亚等在内的美国16个州，18日向加州北区联邦地区法院提交诉状，指认特朗普宣布“国家紧急状态”非法且违宪。他们认为，总统无权挪用已经国会批准的禁毒、军事建设等联邦资金，转而用于修建边境墙。
据大白新闻统计，关于启动“国家紧急状态”，在特朗普上任之后至今已宣布过5次，除了今年的2次，其它制裁目标分别为：“外部势力干涉美国2018年中期选举”、“尼加拉瓜当局破坏民主与法治、对美国国家安全和外交带来威胁”以及17年的“缅甸对罗兴亚少数民族的清洗”。
其实，美国总统启动此项法令的情形并不罕见，据统计，历任美国总统共宣布“国家进入紧急状态”59次。据《纽约时报》报道，在特朗普之前，一共有七位总统宣布过“国家进入紧急状态”，包括最近的两位前总统奥巴马、小布什，他们分别的宣布次数为13次、12次。目前最高记录保持者为克林顿，在任期间共宣布了17次紧急状态，比其他总统频繁得多。
纵观全局，总统启用紧急状态权力的情况绝大多数主要是对美国国土安全造成威胁的外国个人、外国组织或者国家的制裁。还有一种常见用途，是政府对进出口贸易管制以及武器方面的规制。在奥巴马任期内，还曾在H1N1猪流感疫情期间宣布“国家进入紧急状态”，以启动灾害计划和治疗计划。
然而，除了特朗普试图获取修筑城墙经费的情况，美国历史上只有两次案例，总统宣布“国家进入紧急状态”是为了动用未经国会批准的经费，分别是老布什在1990年海湾战争期间以及小布什在2001年“9·11”恐怖主义袭击之后。在这两次情况下，总统都是在外部新事件突然发生的情况下而作出的反应，都是将军事经费用作军事用途。最重要的是，在总统支取经费之前，国会并没有明确表示反对。【资料来源：中国新闻网、环球网、新京报等】
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