COP25专题|不可忽视的非二氧化碳温室气体排放

12月13日，“非二氧化碳温室气体排放控制国际经验与中国实践”边会在中国角成功举办。边会由生态环境部气候变化司主办，由清华气候院、国家气候战略中心、美国环保协会、甲烷排放合作平台等机构联合承办，由清华气候院常务副院长李政教授担任主持。

非二氧化碳温室气体排放控制是全球控制温室气体排放工作的重要组成部分。我国积极实施非二氧化碳温室气体排放控制措施，“十三五”控制温室气体排放工作方案在工业、农业、废弃物资源化利用等方面均提出了控制目标。本场边会主要梳理了非二氧化碳温室气体排放的现状、管控路径和优良做法，分享国际经验，并向国际社会展示我国的良好实践及对未来的展望。

中国政府代表团团长、国家生态环境部赵英民副部长到会致辞。他指出，非二氧化碳温室气体具有减排成本低、响应速度快、协同效益明显的特点。中国高度重视非二氧化碳温室气体的减排，在多个方面做了积极尝试。

COP25大会期间，中国代表团团长、生态环境部副部长赵英民于12月13日参加非二氧化碳温室气体排放控制国际经验与中国实践边会。

赵英民介绍：“以煤层气为例，中国在2006年将煤层气列入《能源发展“十一五”规划》，并出台多种政策鼓励煤层气的开发利用，煤层气产量已经从2007年的3.3亿立方米增长到2018年的49亿立方米。2014年中国政府发布了《《中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南》，指导油气企业编制温室气体清单，并积极开展非二氧化碳温室气体减排工作。”

国际能源署(IEA) 策略倡议办公室负责人戴维·特克介绍了全球非二氧化碳温室气体排放总体情况，指出：“油气行业甲烷排放占全球甲烷排放量的18%，是人为甲烷排放的30%。当前油气行业的甲烷排放占到了油气行业温室气体的15%，未来随着天然气使用量的继续增加，如果不采取有效控制措施，油气行业的排放量将继续增加。”

国际能源署发布的《世界能源展望2019》报告指出，2018年全球煤矿甲烷泄漏量达4000万吨，占到了煤炭行业温室气体排放的近10%。

中国质量认证中心副主任宋向东做了题为“非二氧化碳温室气体排放核算与数据质量控制”的主题报告。宋向东指出，甲烷控制需要准确可靠的数据支持，中国在建立碳市场过程中积累的监测、报告与核查经验可以为甲烷控制提供借鉴。甲烷控制同样也可以引入市场机制，纳入碳市场。

美国环保协会能源高级副总裁马克•布朗斯丁在发言中介绍：“在非二氧化碳温室气体减排方面，中国做了积极的尝试，主动与国际同行交流，探讨和推进国际合作。2019年4月清华大学气候变化与可持续发展研究院和美国环保协会联合发起成立甲烷减排合作平台。在今年的全国低碳日活动期间，平台专门召开了甲烷专题研讨会，共同探讨甲烷减排技术和路径，寻求切实可行的甲烷减排方案。”

马克强调：“甲烷的控制作是一个全球问题，不可能一个国家能解决，国际社会一同控制甲烷是一个必然的趋势。”在数据方面，政府、企业与非政府组织之间的跨界合作已有成功范例。比如，新西兰政府于今年11月7日宣布，将为由美国环保协会发起的甲烷卫星项目注资2600万新西兰元（约合1660万美元）。

马克介绍，该卫星是一颗范围更广、精度更高、专门用于监测甲烷的卫星，将于2022年发射，届时这些数据将向各国政府、机构开放，可以为各国甲烷管控提供数据核证支持。”

甲烷减排需要行业合作。油气气候倡议组织（OGCI）由13个油气公司组成，是世界最大的油气行业甲烷减排机构，其年油气产量占全球的近三分之一。其承诺至2025年将油气供应链上游的甲烷排放强度减少至0.25%。OGCI承诺，推动甲烷减排技术手段的发展，提升企业甲烷管理水平，开发和分享最佳实践，从而实现全球油气行业的甲烷减排。

OGCI发起企业BP集团的政策总监保罗·杰弗瑞斯指出：“发起成立该组织的目的在于可以促进在全球范围内推动油气行业建立起控制规范，分享控制技术与经验。”

清华大学能源环境经济研究所副教授滕飞的最新研究成果显示，中国可以实现2030年的非二氧化碳温室气体达峰，如果通过努力，可以实现比二氧化碳更早达峰。

国家气候变化专家委员会副主任、清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤教授在会议总结环节指出，巴黎协定》虽然没有对发展中国家并关于甲烷等非二氧化碳温室气体强制控制的要求，但是未来控制非二氧化碳温室气体的重要性将突显出来。甲烷回收可以带来经济效益，因此控制成本低，加之其短期降温效应明显，是发达国家和发展中国家可以合作的领域，对国家应对气候变化战略具有得要意义。他建议，中国应从“十四五”开始制定甲烷减排目标，努力在2030年实现甲烷与二氧化碳的同步达峰。

从左至右：清华大学长聘副教授腾飞，中国质量认证中心副主任宋向东，发改委气候战略中心原主任李俊峰，清华大学原常务副校长、清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤，生态环境部副部长赵英民，BP集团政策总监保罗•杰弗瑞斯，美国环保协会高级副总裁马克•布朗斯丁，国际能源署策略倡议办公室负责人戴维•特克，清华大学教授、清华大学气候变化与可持续发展研究院常务副院长李政共同参加于12月13日举行的非二氧化碳温室气体排放控制国际经验与中国实践边会。

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