失败的是美国政府而不是美国

美国《大西洋月刊》发表一篇文章，援引中国一家新闻媒体，认为中国分析人士警告“美国已经成为一个失败国家”。

这种说法可能不符合事实。美国政府的确出现问题，因为任何国家政府都是扬长避短，充分发挥自己的比较优势，在国际竞争中立于不败之地。可是，美国特朗普政府正好相反，抛弃美国的比较优势，试图重振美国的制造业，与新兴市场经济国家迎头相撞。

其实，奥巴马政府已经出现类似的错误，眼睁睁地看着美国企业将工厂搬迁到新兴市场经济国家，这位非洲裔美国总统提出，要使美国“再工业化”，言外之意，就是要让美国重新成为制造业大国。这种争夺蛋糕的做法，毫无疑问会加剧地区紧张局势，从而使美国与新兴市场经济国家的关系持续紧张。

国际产业分工具有自身的规律，同时也有不可逆的趋势。上个世纪60年代，美国是一个工业化国家，进入70年代之后，美国在汽车制造、半导体领域逐渐地落后于日本等国家，日本汽车和半导体产品大举进入美国市场，给美国企业带来巨大的压力。

美国采取的策略是，一方面迫使日本签署广场协议，另一方面对日本进口美国的半导体产品增加征收惩罚性关税，从而使日本在半导体领域迅速失去领先地位。日本政府卧薪尝胆，一方面加大科技投入，培养出一个又一个诺贝尔奖获得者，另一方面寻找时机，希望在半导体领域咸鱼翻身。

果不其然，日本认为韩国半导体零部件生产所用原材料主要来自于日本，因此，寻找借口对半导体零部件生产所需原材料出口采取管制措施，从而给韩国半导体产业以致命打击。美国控制韩国和日本，确保自己在工业领域始终处于领先地位。

可是，由于美国的产业资本和金融资本高度融合，为了获得足够的利润，支撑股票价格不断上涨，美国企业“抓住两头放开中间”，把产品设计和市场营销放在美国，把工业制造和零部件加工放在其他国家，这样做可以实现利润的最大化。

但是，经济的空心化以及产业虚拟化，使得美国就业岗位大幅度减少。美国之所以采取一系列限制移民政策，目的非常简单，那就是鼓励科技人才进入美国，提高美国在工业设计领域的竞争力，限制体力劳动者进入美国，尽可能地降低美国失业率。

然而，美国民主选举决定了，美国政客要想得到选民的支持，必须千方百计地满足他们的诉求。非洲裔美国总统以及特朗普在竞选中，向中低收入阶层作出承诺，为他们提供更多的就业岗位，因此，入主白宫之后，美国政府必须采取切实有效措施，促使美国企业在本土设立更多的工厂，增加更多的就业岗位。特朗普采取的策略是，大幅度减轻企业的所得税负担，吸引各国投资者到美国安家落户，确保美国就业岗位不断增加。

可是，由于美国经济结构已经发生变化，因此，那些到美国投资或者准备到美国投资的企业意识到，如果到美国投资，必然会面临全球采购的问题。由于美国对其他国家发动贸易战争，因此，到美国投资面临的风险越来越大。

现在美国芯片制造企业经营者胆战心惊，他们担心美国联邦政府出台制裁措施，从而使自己的合作伙伴无法得到美国制造的芯片。美国芯片制造企业采取的策略是，提前发送货物，或者千方百计增加订单，赶在美国联邦政府制裁措施之前，向中国合作伙伴提供更多半导体零部件。

美国当前所面临的问题，从根本上来说是政策失败问题，或者说是美国政府失败问题。美国既不存在市场失灵，也不存在国家失败问题。由于美国政府破坏国际分工，反对全球化，实行贸易保护主义和单边主义，结果导致美国竞争力迅速衰落。美国不会崩溃，但是，长此以往，美国会凋零。

美国国家实力不容小觑。首先，美国是一个创造力无限的国家。美国在专利数量方面仍然居于世界各国前列。美国拥有最好的实验室和高等院校，拥有世界上最先进的生产设备。美国有足够的能力调整国家政策，保持自己的领先地位。

但现在的问题是，美国政府出台的减少移民政策，有可能使优秀的科学家无法进入美国，为美国国家发展服务。而美国实行的贸易制裁措施，有可能会彻底切断美国与其他国家包括昔日盟国的联系，美国正在以自己的方式走向没落。

其次，美国历史上曾经多次陷入危机，但是，美国依靠自己的霸权地位多次转危为安。上个世纪80年代，美国面对新兴市场经济国家的竞争国内工厂关门倒闭。美国政府采取的策略是，利用自己的霸权地位，迫使日本乖乖就范。

美国本土遭受恐怖袭击之后，大量资金外流，从而导致美国投资银行难以为继，不得不通过房地产炒作维持生计，由于投资银行无法支付到期债务，结果导致出现支付危机。2008年美国财政部及时出手，拯救美国华尔街投资银行。除了拒绝美国财政部资助的雷曼兄弟倒闭之外，美国其他投资银行迅速起死复生。美国政府投资银行“国有化”不仅让美国联邦政府增加了财政收入，同时也让美国投资银行壮大了力量。

可以这样说，美国拥有世界上独一无二的大宗商品，那就是美元货币。每当美国经济遇到困难的时候，美国联邦储备委员会就会发行美元货币，帮助美国度过经济危机。美国联邦储备委员会发行的美元货币，是美国最大的武器，同时也是美国得以屹立不倒的支柱之一。如果不了解国际金融体系，不了解美元在美国经济发展中所扮演的战略性角色，那么，分析美国经济时候就会因果倒置，作出错误的判断。

第三，美国拥有世界上最强大的军队。在强权时代，军队是美国唯一的朋友。每当美国认为自身的利益遭受损害的时候，就会开动航空母舰，实施战略威慑，或者发动战争。

不过近些年来，这种局面有所改变。美国虽然拥有发动战争的能力，但是，已经没有结束战争的能力。美国军队可以退出战场，但是，美国无法从根本上消灭敌人。

美国在阿富汗战场上是如此，在中东战场上同样是如此。美国在东亚、西亚和中东、北非地区的军事行动，让人们看到了美国的软肋。美国虽然拥有庞大的航空母舰作战部队，但是，美国已经无法打赢现代化的战争。因为现代化的战争不是主权国家之间的战争，而是非政府组织与美国的战争，甚至是恐怖份子与美国的战争。当美国在中东地区的军事基地不断遭受游击队炮弹袭击的时候，当美国不得不考虑与阿富汗塔利班谈判撤出阿富汗军队的时候，美国炮舰政策实际上已经破产。

不过，美国对于那些极度贫困国家发动战争，不会迫使这些国家屈服。美国对非洲和拉丁美洲中小国家发动战争，可以轻而易举地赢得胜利。美国曾经把巴拿马总统诺列加抓捕归案，并且判处有期徒刑，关押在美国监狱。这是美国历史上最辉煌的时代。这样的时代一去不复返。如今美国拥有庞大的军队，仍然在世界各地耀武扬威。一些国家为了息事宁人，不得不与美国达成妥协，牺牲国家利益，以换取地区和平稳定。美国的这种霸权政策，边际效用递减。但是，美国余威犹在，如果美国在追求军队现代化的同时，更好地使用美国军事力量，那么，美国一定能延续自己的霸权地位。

第四，国际秩序发生翻天覆地的变化，全球碎片化现象越来越明显。欧洲联盟希望建立欧洲统一的大市场，对外发出一个声音。但是，正如人们所看到的那样，英国退出欧洲联盟，只不过是多米诺骨牌效应的开始。虽然其他国家没有明确表示退出欧盟，但是，他们对于欧洲联盟能否团结欧洲保持怀疑态度。

法国、德国作为欧洲国家统一的发动机，自身面临严重的种族主义问题。由于大量移民，这两个国家的政治结构已经发生深刻变化，未来民主选举中，那些海外移民是否会支持法国和德国承担更多的义务，在推动欧洲一体化方面快马加鞭，值得怀疑。至少有一点可以肯定，美国不希望看到欧洲国家的统一，美国总统特朗普对于英国退出欧洲联盟欢天喜地，并且公开表示将会和英国达成一个“非常棒”的双边贸易协议。欧洲联盟在一体化进程中，面临越来越多的挑战。由于西欧与东欧国家生产力水平差距相对较大，大量移民进入欧洲联盟，给欧洲联盟带来巨大的压力。欧洲联盟试图通过协调立场，实行共同但有区别的政策，尽可能地消除分歧，但是，由于欧洲联盟内部各成员各怀心思，他们既希望利用欧洲联盟实现经济贸易的便利化，同时又不愿意放弃自己的主权，让欧洲联盟作出损害本国的决定，因此，欧洲一体化已经面临瓶颈制约因素。

德国是欧洲联盟的领导者，但是，德国内部已经出现了反对欧洲联盟政策的声音，德国联邦主体公然提起诉讼，反对欧洲联盟制定的有关政策。这说明欧洲联盟在一体化过程中，如何处理欧洲联盟成员主权与欧洲联盟权力之间的关系，如何在协调立场基础之上，实现欧洲联盟的真正统一，值得人们持续观察。

一个四分五裂的欧洲，显然有助于强化美国在欧洲的影响力。美国惩罚德国的手段是，从德国撤出部分军队部署在波兰，这一方面说明欧洲国家仍然依靠北大西洋公约组织特别是美国提供安全保护，另一方面也充分说明，离开美国欧洲国家特别是德国等一些国家将会面临巨大的安全压力。美国充分利用欧洲碎片化，强化对欧洲国家的控制。

不过，这种局面也在发生改变。由于特朗普鼠目寸光，在处理与欧洲国家关系方面不是从战略的角度考虑问题，而是从商业的角度考虑问题，试图向欧洲国家收取保护费，结果导致欧洲国家特别是法国考虑摆脱美国，在欧洲建立独立的军事防务机制。如果美国政府不改弦更张，那么，美国在欧洲的影响力将持续下降。

第五，亚洲是美国日用消费品重要来源地。亚洲新兴市场经济国家发展民族工业，向美国出口价廉物美的日用消费品，满足美国消费者的需要。可是，近些年来，包括中国在内的一些亚洲国家希望发展自己的高科技产业，中国出口美国的工业制成品在美国市场上具有越来越大的竞争力。在这种情况下，美国对中国发动贸易战争，试图阻止中国工业化进程。

中国当然不会屈服于美国的压力，放弃自己的战略发展规划。美国对中国发动贸易战争，并没有迫使中国乖乖就范，美国不得不与中国达成第一阶段贸易协议。从协议的内容来看，美国事实上已经承认中国是一个平等的竞争伙伴，只不过美国国务卿和美国国防部长以及美国总统本人不愿意正视现实，试图通过向中国施加压力，从中国获取更多的利益。

美国政府对中国发动的贸易战争、技术战争、金融战争和生物化学战争，使得美国自身利益受到严重损害。中国从来没有打算放弃美国市场，而美国总统却不断地强调中美两国“脱钩”的重要性。特朗普不顾客观事实，强调中国对美国的出口减少了美国的就业岗位。这种信口雌黄，除了在美国国内争取选票之外，对于促进中美两国经贸关系发展没有任何好处。

中国不愿意和美国斤斤计较，愿意增加采购美国产品。可是，由于美国对中国采取技术出口限制，因此，中国从美国采购产品数量有限。

中美两国贸易不平衡原因是多方面的，一方面是因为中国已经成为一个工业化国家，中国在工业制成品领域具有强大的竞争力，另一方面则是因为美国对中国实施出口管制，中国无法购买美国的高科技产品。这种局面持续下去，中美两国贸易不平衡现象将会越来越严重。中国愿意采取措施尽快实现中美两国贸易平衡，可是，美国却单方面要求中国减少对美国的出口，购买美国更多的产品。中国使用的是加法，而美国使用的是减法。中美两国谈判是自说自话。

美国国内不乏有识之士，他们已经意识到美国不是在扬长避短，而是在和中国公开叫板。如果在工业制成品领域和中国竞争，那么，美国没有胜算的可能。虽然美国对中国发动技术战争、金融战争、生物化学战争，试图拖延中国经济发展的步伐，但中国正在以自己的方式实现现代化。中国即将实现第一个100年奋斗目标。如果美国无视中国这个庞大的市场，没有看到富裕起来的中国人民巨大的消费能力，仍然把中国作为战略对手，那么，美国失去的将会更多。

美国技术优势十分明显。美国在金融产业和生物制药领域具有巨大的竞争力。只不过由于美国经济出现了虚拟化现象，大量企业从资本市场获取丰厚的利润，因此，他们不屑于投入巨资从事科学研究。如果这种局面持续下去，那么，美国经济必然会衰落。

在可预见的未来，中国仍然是一个奋起直追的国家，美国已经站在高高的山巅之上。任何情况下都不要低估了美国的竞争能力，任何情况下都不要低估了美国的国家发展前景。美国政府彻底失败，导致美国的国家形象受到严重损害。可是，美国是一个民主国家，周期性的选举会使美国重新步入正轨。中美两国竞争将会是长期的竞争，中美两国将会在相当长的时间内相伴而行。中美两国必须学会和平相处，在求同存异、取长补短的基础之上，实现国家的稳定发展。如果美国把主要精力用来对付中国，那么，中国将会受到严重影响，而美国自身利益也将遭受严重损害。在中美两国关系发展问题上，美国必须调整自己的国家战略，学会与中国平等合作。

2020-7-4