政策观察 | 首次！官方定义数字货币为资产

作者：莫小闲

编辑：许世英

数字货币到底具有何种性质，近期在中国，有了明确官方态度。

从市场反应看，这被刻意淡化了，而官方在执行层面的动作，更是不欲人知。

近日，中国央行在谈及现行数字货币时，首次将其纳入了“资产”概念范畴，且同时强调，“即使发行数字货币，也只能由央行来发行”。

近年来，数字货币市场规模增长迅速，但在政策监管、投资者保护、反洗钱等领域还亟待健全制度性管理。

针对现有数字货币暴露的风险和负面问题，各国央行正在陆续研究发行中央银行数字货币（Center Bank Digital Currency，以下简称CBDC）的风险、价值和可行性。

在这背后的需求逻辑，正如IMF数字货币调研组组长DongHe近日所言，“央行需要推出性能更好的法币，来抵御数字货币的竞争威胁。如果数字货币被广泛采用，央行可能会失去通过变更利率等方式来影响经济的能力”。

央行定义数字货币属于资产

最近央行就数字货币的属性问题，有了非常罕见的公开、明确的态度。

中国人民银行参事、调查统计原司长盛松成在2018中国金融创新论坛上，主动谈论了数字货币问题，“数字货币本质上不是货币，它更取代不了货币…只是说作为资产可以交易…作为货币我一定不承认你的，封杀你，取缔你的。”

这是官方首次在公开场合将现有数字货币称为“资产”。

算力智库注意到，盛松成的这番表态，相当于呼应了早前“国家拍板数字货币政策”的坊间传闻。

彼时有消息称，“国家有意将数字货币定义为‘数字资产’，并将相关产业纳入规范管理”。

在实践层面，算力智库关注到，此前舆论热议的海南疑涉数字货币交易公司，其工商经营范围涉及的数字货币交易相关字样已遭删除。

与涉企业，无论是存续还是新增，其经营范围均统一为：数字商品及数字资产网络平台研发、推广、销售、转让及服务（或类似）（详见算力智库6月4日报道《政策追踪︱借道数字资产监管放开数字货币交易》）。

这样的微妙态度和举措变化，不免让市场产生些许联想：自去年9月4日以来监管层对数字货币的严厉态度，有了松动迹象。

谨慎持续推动数字货币落地

在对现行数字货币实施监管的同时，央行在法定数字货币研究方面的努力，远超一般所想。而央行对法定数字货币的关注和探索布局，也同样密切和深远。

早在2014年，央行已成立法定数字货币的专门研究小组，论证央行发行法定数字货币的可行性。

自此以后，随着央行对数字货币发行和业务运行框架、关键技术、发行流通环境等问题的研究持续深入，央行于2016年1月明确在国内发行数字货币的战略目标，称“争取早日推出央行的数字货币”。

这是央行就法定数字货币的首次公开发声。

2017年，央行正式成立数字货币研究所，具体部署和落地相关研究事宜。

迄今为止，央行在法定数字货币研究上取得了无法被忽视的成果。截至2018年5月，“央行系”申报的数字货币与区块链技术相关专利达81项。

可以这么说，在法定数字货币发行的研究与布局层面，中国央行是全球同行们的先行者和领跑者。

盛松成认为，“央行研究，甚至于试图发行数字货币，这不是我们中国央行一家，本质上是被以比特币为代表的虚拟货币逼出来的。你作为中央银行发行货币你不能落后，你要跟上，你也要研究。”

目前，法定数字货币的发行还面临着多重挑战。

盛松成提到央行发行法定数字货币的两大痛点：

第一，数字货币的发行和流通框架究竟应该如何确定，到现在为止全世界都没定下来。

第二，在全社会推广数字货币需基于无现金社会，但无现金社会非常复杂也非常难以跨越。

未来央行是否发行法定数字货币，目前仍不可确知。

正如前央行行长周小川所说，“在研发数字货币过程中，要注意整体金融稳定、防范风险……要经过充分的、局部的测试，可靠了以后再进行推广”。

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