发展最不充分是乡村！国家发改委副主任谈乡村振兴：正在制定未来五年战略规划

“实施好乡村振兴战略，要做好顶层设计。国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划。”3月6日上午，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，国家发改委副主任张勇在回答记者有关乡村振兴战略时，如是说。

发展最不充分是乡村

张勇指出，今年《政府工作报告》明确了2018年经济社会发展的九大重点任务，乡村振兴战略是其中之一。党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入《党章》，今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排，这是“三农”工作的总部署，也是新时代“三农”工作的总抓手。

“从某种意义上讲，发展最不平衡的是城乡发展不平衡，最不充分的是乡村发展不充分。”张勇说。现在农村户籍人口有8亿多，农村常住人口有5亿多，2亿多人在外打工。其中大多数是青壮年，他们除了过年，都不在农村，农村主要是老人和孩子留守，不少地区缺少生机活力，“空心化”问题不同程度存在。

“实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。”张勇表示，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施好乡村振兴战略，要做好顶层设计。中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计，接下来还要做好规划、区分重点，循序渐进加以推进。

为此，国家发改委正会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划。该规划主要依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个要求，把重要任务进一步细化实化，确定一批重大工程、重大行动和重大计划，明确实施步骤，使乡村振兴战略开好局、起好头。

乡村振兴要保障人财物

张勇介绍，《规划》围绕着农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，统筹提出了今后五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政策措施。张勇表示，振兴乡村重点从三个方面着力。

一是着力构建乡村振兴新格局。统筹城乡发展，推进城乡规划一体化，优化乡村生产生活生态空间布局，对城乡协同发展作出安排；对不同类型乡村，提出不同的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。“我国农村发展不平衡，差异性很大，因此在乡村振兴战略的实施过程中，要因地制宜，根据本地实际情况来区别不同类型，加以推进。”

二是推进乡村全面振兴。围绕加快农业现代化步伐，建立农村产业融合发展体系，以及建设生态宜居乡村，繁荣发展乡村文化，健全乡村治理体系，保障和改善农村民生等方面确定重点任务。

三是强化支撑和保障。张勇表示，我国乡村人多面大，发展差异也很大，有些地方还比较落后，贫困人口大多居住在农村。因此，要实现乡村振兴，必须在人、财、物等方面给予保证。首先要强化人才支撑，“乡村要振兴，必须有人才”。同时推进土地制度改革，加大资金投入，除中央资金支持外，还包括社会资金、金融资金，让乡村振兴能够有“人、财、物”的保障。

   南方农村报记者 王磊 杜金亮 黄帼蓉 发自北京

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