重庆、黄石医用口罩遭大理市“征用”，云南通报批评责令立即返还！
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来源：广州日报
据云南省委宣传部官方微博@云南发布消息，云南省应对疫情工作领导小组指挥部对大理州大理市政府及大理市卫生健康局征用疫情防控物资予以通报批评。
通报指出：近日，大理市卫生健康局对云南顺丰速运有限公司大理分公司承运的发往重庆市的口罩实施“紧急征用”。该做法严重影响了兄弟省市防控疫情的工作和与兄弟省市人民的感情，现决定对大理市政府、大理市卫生健康局进行通报批评，责令立即返还被征用的物资。
通报要求，全省各地各部门要以此为戒，深刻汲取教训，讲政治、顾大局，决不允许类似事件再次发生，若有发生，将严肃追责问责。
近日，云南大理市征用重庆、黄石医用口罩一事，引起广泛关注。
2月2日，大理市卫生健康局开具一份《应急处置征用通知书》，声称由于当前新冠肺炎疫情防控形势严峻，“我市已处于重大突发公共卫生事件一级响应状态，全市疫情防控物资极度紧缺”，依据《突发事件应对法》《传染病防治法》及《云南省突发应急事件应急征用与补偿办法》，经大理市人民政府研究，“决定对你（单位）由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩，依法实施应急征用”。
《通知书》还表示，依据《云南省突发应急事件应急征用与补偿办法》，被征用人（单位）应在收到通知之日起的1年内，向大理市卫健局提出书面应急补偿申请；逾期未申请且无正当理由的，视同放弃受偿权利，并附上应急补偿申请中应提交的资料清单。
实际上，这批口罩是重庆市为防控疫情采购的紧急物资。
2月3日，重庆市新冠肺炎疫情防控领导小组医疗物资保障组向大理市卫健局发出《关于商请放行暂扣物资的函》，声明这批医用口罩是重庆市新冠肺炎疫情防控工作领导小组指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资，恳请予以放行。
另有消息称，大理市扣留的医用口罩中，有一部分为湖北省黄石市委托采购的口罩。
2月4日，湖北黄石新冠肺炎疫情防控指挥部发出工作联系函，表示黄石市是湖北新型冠状病毒感染的重灾区，目前正处于防疫救灾的严重困难时期，各类物资短缺，为解决当前困难，确保打赢新冠肺炎防疫战，特委托黄石华新水泥股份公司西部事业部和重庆市黄石商会企业，协助采购一批医用口罩。物资正在大理市检查过程之中，请求予以协调放行、驰援灾区。
此外，有报道称，大理市卫健局还于2月2日征用了发往四川成都的15件口罩。
长安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，截至2月5日24时，重庆市共确诊新冠肺炎病例389例，黄石市共确诊566例，而大理市所在的大理州共确诊8例。
若论疫情紧急、防控形势严峻，大理无论如何是无法与重庆、黄石相提并论的。
另一方面，大理市卫健局声称依据《突发事件应对法》《传染病防治法》对物资实施应急征用。然而，这一行为正违反了《传染病防治法》。
《中华人民共和国传染病防治法》第四十五条明文规定：
传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。
依据法律，县级以上政府仅能在本行政区内征用物资，只有国务院有权跨行政区征用物资。可见，大理市卫健局此举，不仅“无理”，也涉嫌违法。
此外，1月29日，国务院办公厅下发了关于组织做好疫情防控重点物资生产企业复工复产和调度安排工作的紧急通知，其中明确：对疫情使用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等重点医疗应急防控物资，由国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组实施统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
越是紧急关头、形势严峻，越需要全国一盘棋、凝神聚力打赢疫情防控阻击战。若是仅着眼于本地区本部门的利益、不顾其他地方的实际情况，任性作为，明显是大局意识存在较大欠缺，相关人员应当赶紧补上这一课。
来看看整个事件的具体过程
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大理资料图
以下来源：观察者网综合经济观察网等
据经济观察网6日报道，随着武汉肺炎的疫情不断发展，感染人数不断上升，口罩、防护服等物资短缺已经在各地区成为一个普遍现象。
2月2日，云南大理市的一份《应急处置征用通知书》（大市卫征【2020】1-61号）显示，一批发往重庆市的9件口罩，被大理市政府应急征用。
戏剧性的是，这批物资却是重庆市政府指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资。
云南大理市的《应急处置征用通知书》由大理市卫生健康局出具，全文如下：
由于当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势严峻，我市已处于重大突发公共卫生事件1级响应状态。全市疫情防控物资极度紧缺，为切实加强疫情防控工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》和《云南省突发事件应急征用与补偿办法》（云政办发【2016】137号）的规定，经大理市人民政府研究，决定对你（单位）由顺丰物流从云南省瑞丽市发往重庆市的9件口罩（详见附件），依法实施紧急征用。
根据《云南省突发事件应急征用与补偿办法》（云政办发【2016】137号）第十八条的规定，你（单位）应当在收到补偿通知之日起1年内，向我局书面提出应急补偿申请。逾期未提出补偿申请且无正当理由的，视同放弃受偿权利。应急补偿申请中应提交的资料包括：应急处置征用通知书、征用财产清单、财产归还情况、财产毁损或灭失情况、补偿金额及计算依据、投保及理赔情况、征用单位要求提供的其他材料。
附：大理市应急征用物资（清单）凭证
大理市卫生健康局
2020年2月2日
大理市应急处置征用通知书实际上，这批物资（口罩）是重庆新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组（下称“重庆新冠肺炎疫情防控小组”）委托企业采购的。一封落款为2月3日，由重庆新冠肺炎疫情防控小组发给大理市卫生健康局的《关于商请放行暂扣物资的函》显示，重庆方面在大理市扣下这批物资后曾发函索要，但由于口罩已经分发使用，无法追回。重庆发出的《关于商请放行暂扣物资的函》全文如下：大理市卫生健康局：我市委托供应商购买的一批口罩，委托云南顺丰速运有限公司大理分公司承运2月1日被贵单位暂扣（附9件快递单号）。该批物资系重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指定企业采购用于重庆市疫情防控的紧急物资，现恳请贵单位予以放行。重庆市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组综合办公室医疗物资保障组(代章)2020年2月3日那么，大理市的这番操作，到底合不合理、合不合法？据新京报报道，中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏表示，依据《突发事件应对法》《传染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府确有征用物资的权力。“但《传染病防治法》规定，县级以上的地方政府，只能征用本行政区域内的物资。如果涉及全国范围或者跨省市、自治区、直辖市的征用，应该由国务院进行。”赵鹏表示，处于运输过程中的快递应当属于跨行政区域物品，因此，征用权属于国务院。2月5日中午，经济观察网记者致电大理卫生健康局方面（征用通知书上所留联系方式），对方表示确有此事，这批物资已经被应急征用，并由工作组发放到下面。记者又向其询问是否收到重庆方面的索要函，对方表示知晓，但物资（口罩）已经发放无法追回，索要物资需要同工作组商量以及同卖家（发货方）协调。经济观察网未能联系上重庆新冠肺炎疫情防控小组对抗肺炎疫情物资在运输途中被截一事作出置评。报道称，抗肺炎物资在运输途中被应急征用的事件非常罕见，但也反映出全国各地区口罩物资紧缺的局面。观察者网注意到，社交媒体上已出现了#大理市政府征用口罩#、#请把物资还给重庆#等相关热门话题。截至2月5日24时，大理市所在的大理州累计确诊8例，无死亡病例。而重庆市已累计确诊389例，死亡病例2例。
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