夏斌：公益基金会运行及其体会

导读

2019年11月30日-12月1日，第二届中国社会创业研究论坛在上海财经大学举行。国务院参事、当代经济学基金会理事长、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌教授受邀作了题为“公益基金会运行及其体会”的主旨演讲。本文根据速记整理而成，未经本人审核。

从美国危机以来，当今的世界正处于一个大国兴衰更替的长历史周期，而大国的更替往往相伴相生着经济思想的繁荣，十八世纪工业革命的兴起诞生了现代科学经济学，也出现了亚当斯密等一批影响人类历史的经济学家。十九世纪，伴随着现代金融体系的产生和资本主义发展中的矛盾和冲突，在英国以及在欧洲大陆出现了思想巨人马克思，也出现了其他一批伟大的经济学家。同时，经济学的主流理论从古典经济学演变为新古典经济学。1929到1933年世界经济大萧条，催生了凯恩斯主义经济学，并在二战以后逐渐形成了微观经济学和宏观经济学这样分别流行经济学的理论框架。二战以后，世界经济中心慢慢移到了美国，从这开始，美国的经济学家涌现，美国经济学理论是当代经济学发展的执牛耳者。2008年的全球金融危机到现在为止已经十年过去了，世界经济仍然处于低迷状态，表现出现有的主流经济学理论已经无法解释和预测重大的宏观经济事件，也无法为经济复苏和运行提出有效的政策药方。在如今经济学原理已经过时，经济现象提出一些经济学无法解决的问题的背景下，中国经济快速崛起，成为世界最大的经济体。因此，解释中国的经济现象是解释世界经济问题的重要基础，中国有必要鼓励中国经济学人潜心研究经济学理论，这是当今时代的要求和使命。当代经济学基金会即是响应这个使命而生。这是一个需要经济学理论，也一定能产生理论的时代，这也是一个需要经济学思想，也一定能产生思想的时代。当代经济学基金会搭建了全球华人经济学者的舞台，繁荣经济科学的发展，奖励创新的中国学者，在全球传播华人经济学思想，基金会成立的目的就是希望在人类思想史上更多地留下中国的声音。

自2015年以来，当代经济学基金会一直在举办两项活动，一个是中国思想论坛，主要是邀请世界华人经济学者就经济创新的某一视角进行广泛深入的讨论，以推动经济学的发展。另一个是评选一年一度当代经济学奖获得者和当代经济学优秀博士生创新项目。当代经济学奖实行提名制度，主要邀请海内外经济学家、教授，包括诺贝尔经济学奖获得者来进行提名，2016年以来，已经组织了3届，目前正在紧锣密鼓地组织第四届，获奖者可获得200万元的奖金。优秀博士生创新项目由两岸四地前一百个高校的经济学院院长进行提名和评审，获奖者可获得10万元奖金。当代经济学奖获得者和当代经济学优秀博士生创新项目关注于经济学基础科学的纯理论创新，自2016年以来在经济学界和高校的学生圈非常受欢迎，对经济学者和博士生埋头基础理论的研究是很大的激励，而在活动举办的过程中，基金会的社会价值得到了承认。

我认为大家都在从事的各项公益活动能够永远持续下去，使社会更加和谐。所以借这个机会，对于公益活动的有关规定提两点看法。

第一，关于慈善组织开展慈善活动年度支出管理费用的规定，该规定的具体条款内容很多，很全面，对我们慈善公益组织的健康运行是一个很好的约束，但是该规定的第八条指出，慈善组织经费的支出，上年末净资产低于400万人民币的，年度慈善活动的支出不得低于上年末净资产的8%，上年末净资产低于800万，高于400万人民币的，年度慈善活动的支出不得低于7%。而上年度净资产低于6000万高于800万的，年度慈善活动的支出不得低于上年末净资产的比例为6%。我个人认为，作为一个刚刚起步，又想持续长久办下去的公益项目基金会，办成百年老店式的基金会，总是想精打细算的。对于本身为公益组织来说，本来就很自律，有没有必要对花出最低限度的钱要设规定。这一点有关部门应该进行进一步的调研，看看如何进行这方面的制度完善。

第二，公益基金会通过投资理财实现资产保值增值在国外已有非常成熟的运作模式。2018年，民政部公布的《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》提及，慈善组织可以直接购买银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构、金融资产投资公司等金融机构发行的资产管理产品；通过发起设立、并购、参股等方式直接进行股权投资；将财产委托给受金融监督管理部门监管的机构进行投资。对此，我认为，中国的慈善组织本就缺乏投资经验，囿于人才结构的限制，其风险管理能力远低于专业的金融机构，就目前情况而言“监管过于宽松”。当前金融业中各种产品风险根本不能忽视，即使从事国有银行等大银行内部，都有各种各样的风险控制的指标和措施，风险照样存在。金融业本身是从事风险的，我们是从事慈善公益活动的非金融业机构和人士，把资金完全交给从事金融风险的行业来做，是不是应该制定更加谨慎严密的风险管理措施。这是我对民政部关于公益慈善工作这部分资产怎么办提出的一个建议。

谢谢大家。

END

 

刘志阳，教授，博士生导师，上海财经大学商学院副院长、创业学院执行副院长、中国社会创业研究中心主任，教育部创新创业教指委委员

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- 图文编辑：刘姿含 -

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