海南自贸港制度集成创新又有新动作→

3月8日上午，省委深改办（自贸港工委办）组织召开海南自由贸易港制度集成创新培训班暨工作座谈会。省委常委、秘书长孙大海同志出席会议，以海南自由贸易港建设核心政策落地情况为重点，全面介绍海南自贸港建设进展成效，并对下一步工作提出明确要求。

最关键、最核心政策落地见效情况

一是离岛免税新政成效显著。有序引入更多免税经营主体参与离岛免税市场竞争，离岛免税店增至9家，经营主体增至5家，形成了全面竞争的经营新格局。去年新政实施到12月底，日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多，顺利完成全年销售额比上年翻番、达到300亿元的目标，实际销售额（含有税）达327.3亿元。今年前两个月，全省9家离岛免税店免税销售额84.9亿元，同比增长359%；购物人数152.9万人次，同比增长191%；购物件数807.85万件，同比增长216%。二是落实企业和个人所得税优惠政策。财政部、税务总局发布关于海南自由贸易港企业所得税和高端紧缺人才个人所得税政策的通知，国务院审定印发了海南自由贸易港鼓励类产业目录。海南制定了享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法，建立了鼓励类产业判定争议协调机制，并主动送政策上门，向首批一万多名高端紧缺人才和符合条件的企业致信解释如何享受所得税优惠政策，落实具体操作办法，设立咨询室面对面解决问题，让各类企业和人才安心、放心。三是人才政策取得突破。印发高层次人才分类标准（2020）和认定办法，开展国际人才服务管理改革试点，发布自贸港境外人员执业管理办法和境外人员参加职业资格考试管理办法、目录清单，开放境外人员参加职业资格考试38项，单向认可境外职业资格219项。去年共引进人才12.2万多人，增长177%。两年多来全省共引进人才20.8万人，顺利完成《百万人才进海南行动计划》初期目标。四是加快落实航运、航空领域政策。海南自贸港国际运输船舶增值税退税政策落地，截至目前有3艘已经完成退税，退税金额约1.42亿元。在洋浦试行启运港退税政策，交通运输部下放2项船舶登记管理权限，截至目前已有26艘“中国洋浦港”国际货轮命名交付，保税航油销售价格成为国内最低。日前，财政部等五部委联合印发了海南自由贸易港内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策。同时开放客运和货运第七航权。国内多家知名公务机企业落户江东新区，首个国产飞机租赁项目落地。五是促进贸易和投资自由便利。“一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”、国家级展会展品免税等一批核心政策加快推进。《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施》发布实施，负面清单缩减为27条。原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策、生产设备“零关税”政策发布实施，海关总署配套制定了海关监管办法，我省配套制定出台了相关管理办法，并发布资格认定和申报流程，有序推动政策实施。截至目前，已有5家企业申请设立原辅料账册，办理 44 票货物进出口通关手续，货值 8.9 亿元，进口环节减免税款 9931 万元，贸易方式覆盖政策规定的“生产自用”等四种产业形态。今年1月29日，海南尼米斯实业有限公司进口货值550万元蓝高46型双体帆船，减免税190万元。六是金融服务实体经济能力增强。启动本外币合一银行账户体系试点，全口径跨境融资杠杆率提高至2.5倍。截至2020年底，我省FT账户共开立账户19375个，账户余额86.46亿元，同比增长82.9倍，资金收付313.25亿元，同比增长130%。首个基于FT账户的全功能型跨境双向人民币资金池成功落地，全省已有10家金融机构通过直接接入模式提供自由贸易账户金融服务。出台合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资暂行办法，首支QFLP股权投资基金成功落地，吸引外资1亿美元。积极争取合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点资格，已获批试点额度50亿美元。出台非居民参与交易场所特定品种交易管理试行规定。推动新型离岸国际贸易取得突破性进展，去年收支突破18亿美元，为上年的10倍。海南国际清算所正式注册，增资扩股稳步推进。存款余额破万亿元，贷款余额大幅增长，金融业增加值占GDP的比重达7.5%，有力地支撑实体经济发展。七是推动跨境数据安全有序流动。积极开展国际互联网数据交互试点工作，工信部批准设置海口区域性国际通信业务出入口局，同意在9个重点园区建设海南自贸港国际互联网数据专用通道。中央网信办同意我省开展数据跨境安全管理试点，我省有序推进可管可控通道试用工作。完成国际海底光缆香港侧审批。

下一步工作要求

海南自贸港建设要进一步深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》，加快推动各项政策落地，推动海南全面深化改革开放和自由贸易港建设不断取得新成效。海南自贸港建设要全面加强制度集成创新，打造法治化、国际化、便利化的营商环境；要加快功能平台和重点园区发展，做大海南经济流量；要坚持不懈推动产业优化升级，加快构建具有海南特色的现代化经济体系；要加快构建自由贸易港法治体系，为自贸港建设提供法治保障；要深化对外交流合作和开放发展，不断提升对外开放水平；要全面加强党的领导，为海南全面深化改革开放提供坚强政治保证；要强化风险意识，把牢不发生重大风险底线要求，切实加强各领域风险防控；要坚持把生态环境保护贯穿自贸港建设全过程，纵深推进生态文明体制改革。

培训总体安排
此次培训时间一天半，开班式由省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊主持。培训邀请到国家发改委、商务部、国务院发展研究中心的相关专家从海南自贸港、国内自贸区、世界自贸区（港）等不同维度，围绕如何推进海南自贸港制度集成创新进行讲解授课。此外还安排相关部门进行工作经验交流，并组织开展分组讨论，围绕进一步抓好制度集成创新进行深入交流探讨。培训最后将由省委副秘书长、省委深改办 （自贸港工委办）常务副主任王磊作制度创新工作总结及具体部署。省直各单位、各市县、各重点园区分管制度创新工作领导、具体业务负责同志以及中央驻琼单位制度创新工作负责人共150多人参加此次培训。

中共海南省委自由贸易港
工作委员会办公室

 编辑|金鹭

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