国新办新闻发布会：海南三年全面深化改革开放生机勃勃！自贸港政策制度框架“鸿蒙初辟”！
4月12日，中共中央宣传部、国务院新闻办公室召开海南自由贸易港建设专题新闻发布会，全景介绍海南自贸港政策制度建立进展情况！
国家发改委 丛亮副主任
★建设海南自由贸易港：
就是要打造资本、知识、技术、管理、数据等全球优质生产要素聚集区，为全国高质量发展提供典型示范。
就是要以更高水平开放促进更深层次改革，为加快完善社会主义市场经济体制探索新路径、积累新经验。
就是要探索形成具有国际竞争力的开放制度体系，为我国更深层次地适应运用并积极参与国际经贸规则制定提供重要平台。
★三年来，特别是《总体方案》发布实施以来，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室会同海南省和有关部门，认真落实领导小组部署要求，把制度集成创新摆在突出位置，聚焦贸易投资自由便利和各类要素便捷高效流动，突出系统集成和协同创新，研究出台了一系列支持政策，推动海南自由贸易港建设顺利开局。初步统计，目前已发布政策文件110多份，自由贸易港政策制度框架初步建立，可谓是“鸿蒙初辟”。总的看，这些政策制度可以用“六个更加”进行概括。
★更加自由便利的贸易投资政策。
★更加安全便捷的金融支持政策。
★更加高效精准的税收优惠政策。
★更加便利开放的运输服务政策。
★更加有力有效的要素支撑政策。
★更加高效完善的实施保障制度。
海南省 沈晓明书记
★三年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央和国家相关部门、兄弟省份和社会各界的大力支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，海南全面深化改革开放生机勃勃，呈现十个方面的显著变化。
★全省上下干事创业热情空前高涨。
★经济发展质量明显提高。
★各类市场主体踊跃响应。
★人才集聚的态势加快形成。
★生态环境持续改善。
★营商环境日益优化。
★现代产业格局正在形成。
★风险防控有力有效。
★人民群众的获得感稳步增强。
★海南自由贸易港法呼之欲出。
国家发展改革委 丛亮副主任：
“六个更加”
海南自贸港
政策制度框架“鸿蒙初辟”
01更加自由便利的贸易投资政策
建立以“零关税”为基本特征的货物贸易制度，出台“一负两正”三张清单，在洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，让贸易更便利。出台外商投资准入负面清单、放宽市场准入特别措施，外商投资准入负面清单缩减为27条，让投资更自由。印发鼓励类产业目录（2020年本），出台支持旅游业、现代服务业、高新技术产业发展政策文件17份，让发展空间更广阔。
02更加安全便捷的金融支持政策制定出台关于金融支持海南全面深化改革开放的意见等政策文件，推动建立与海南自由贸易港相适应的金融政策和制度框架。提升人民币可兑换水平，推动跨境货物贸易、服务贸易以及新型国际贸易结算便利化。合格境内有限合伙人（QDLP）对外投资获批试点额度50亿美元。在海南率先开展境内公司境外上市登记改革试点。
03更加高效精准的税收优惠政策制定实施鼓励类企业所得税和高端紧缺人才所得税两个“15%”优惠政策，境外直接投资所得免征企业所得税。完善离岛旅客免税购物政策，批准新增6家免税店，并允许“邮寄送达”和“离岛寄存、返岛提取”。出台运输船舶增值税退税、洋浦启运港退税、内外贸同船运输境内船舶加注保税油等政策。目前还在研究国家级展会境外展品免税政策。
04更加便利开放的运输服务政策加快推进琼州海峡港航一体化，构建更加安全高效、便捷经济的琼州海峡运输大通道。设立便捷、高效的船舶登记程序，推动建设“中国洋浦港”国际船籍港。创新邮轮游艇管理，支持三亚建设国际邮轮母港，推动琼港澳游艇自由行。开放客运和货运第七航权，推动博鳌机场升级为国际口岸。05更加有力有效的要素支撑政策拓展外国人免签入境事由范围及渠道，开展国际人才服务管理改革试点。印发高层次人才分类标准（2020）和认定办法，发布境外人才执业管理办法，开放境外人员参加职业资格考试38项，单项认可境外职业资格219项。开展国际互联网数据交互试点，在9个重点园区建设国际互联网数据专用通道。出台标准地、先租后让等政策，更加灵活有效地保障用地需求。
06更加高效完善的实施保障制度第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议《海南自由贸易港法（草案）》并面向社会公众征求意见。第一批3部法律、7部行政法规等调法调规事项全部落地。出台三亚崖州湾等重点园区专门条例，创新生态文明体制机制，推行“一枚印章管审批”等制度，出台反走私等36项风险防控举措，海南自由贸易港建设发展环境明显改善。
海南省 沈晓明书记：
“十个变化”
海南自贸港
成为全世界和每个人的机会
我们大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，一个年头确定一个主题，一个主题攻坚一批难题，开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”等系列活动，激励干部担当作为，推动海南自由贸易港建设“顺利开局”“蓬勃展开”。
02经济发展质量明显提高我们奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，产业结构不断优化，发展质量明显提高。在练内功方面，主要是以壮士断腕决心摆脱经济对房地产业的依赖，产业投资占投资的比重从不到40%上升至超过60%；在转动能方面，主要是经济发展动力从主要依靠投资，尤其是房地产和基础设施投资向消费和投资共同发力转变；在引外力方面，主要是吸引符合产业发展方向的各类市场主体参与自由贸易港建设。经过努力，我们在房地产调控和疫情严重影响的双重压力下，GDP和税收保持稳定增长，主要经济指标好于全国平均水平，在自由贸易港开局之年，新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等均实现翻番。
03各类市场主体踊跃响应我们全力推动“一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”等核心政策落实落细，三年新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和。利用外资连续三年翻番，累计达52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半以上。三年来，落户海南的央企及央企子公司，实现营业收入增长超20倍。特别是《总体方案》发布以来，新设企业增长113.7%。
我们在中组部等中央部委和兄弟省市的大力支持下，引进3批285名优秀干部来琼挂职，选派4批400名干部赴有关中央单位和发达省份跟班学习。按照习总书记“举全国之力，聚四方之才”的要求，三年来共引进人才23.3万人，同口径增长675%，其中《总体方案》发布以后不到1年时间引进的人才超过50%，顺利完成百万人才进海南行动计划初期目标。我们设立人才服务“单一窗口”，发布自由贸易港境外人员执业管理办法和参加职业资格考试管理办法、目录清单，落实企业和个人所得税优惠政策，以薪酬水平为人才评价主要指标，人才发展环境明显优化。
05生态环境持续改善海南的生态环境不仅是海南人民的宝贵财富，也是全国人民的宝贵财富。我们扎实推进国家生态文明试验区建设，热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收，新能源汽车保有量占比达4.2%、高出全国水平1.3倍，实行全面“禁塑”，装配式建筑面积连续三年翻番，到去年底实现全岛生活垃圾“零填埋”，空气质量优良天数比例达99.5%，PM2.5浓度均值下降到13微克/立方米，河湖库和近海海域等生态环境质量持续保持全国一流水平。
06营商环境日益优化我们把营商环境作为自由贸易港建设的“金饭碗”，以制度集成创新为核心，发布制度创新案例12批116项。强化海南版国际贸易“单一窗口”，压缩审批时限七至八成，极简审批受到各类市场主体欢迎。
我们加快建立旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的“3+1”现代产业体系。在旅游业和现代服务业方面，用好用足离岛免税购物政策，做好吸引境外高端购物、医疗和教育等三篇消费回流文章，5月7日-10日将举办首届中国国际消费品博览会。在高新技术产业方面，打造南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业，“南繁硅谷”建设取得实质性进展，以“奋斗者”号为代表的深海科技项目在崖州湾科技城落地，“天问一号”“嫦娥五号”在文昌国际航天城发射。高新技术企业数量增加273%，互联网产业营收增长192%，高新技术产业对经济支撑作用明显增强。在热带特色高效农业方面，种好橡胶、槟榔、椰子“三棵树”，大力引种全球热带水果新品种，推动传统海洋渔业往深海走、往岸上走、往休闲渔业走，农业产业结构进一步优化。
08风险防控有力有效我们坚持“管得住”才能“放得开”，社会管理信息化平台整体进入实战化运行，对人流、物流、资金流实行24小时监控，构建起近海、岸线、岛内三道防控圈，出台实施《海南省反走私暂行条例》，依法严厉打击离岛免税各类套购代购行为。
09人民群众的获得感稳步增强我们高质量打赢脱贫攻坚战，5个贫困县全部摘帽，600个贫困村全部出列，65万名建档立卡贫困群众全部脱贫；加快建设安居型商品住房，满足岛内居民和引进人才的住房需求；大力平抑菜价物价；引进国内优质教育资源合作办学102所和国内优质医疗机构49家，基本实现“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”。
我们积极配合全国人大，全力推进海南自由贸易港法立法，争取赋予海南更大立法权和改革自主权。目前已完成全国人大常委会一审和向社会公众征求意见。
三年前，习近平总书记在“4·13”重要讲话中，“欢迎全世界投资者到海南投资兴业，积极参与海南自由贸易港建设，共享中国发展机遇、共享中国改革成果”。三年来，海南用实践证明：海南自由贸易港确实是全世界的机会，也是每一个人的机会，欢迎大家到海南来！“草木蔓发，春山可望”。随着海南自由贸易港政策制度的落地见效、发展环境的持续改善、市场主体的聚集增多，海南必将成为投资兴业的热土！
中共海南省委自由贸易港
工作委员会办公室
编辑|金鹭
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