海南自贸港：“样板间”→“开门红”

6月3日，海南自由贸易港建设新闻发布会在海口举行，着重介绍海南自由贸易港11个重点园区挂牌一年来取得的成绩，省发展改革委以及6个重点园区有关负责人出席发布会并介绍相关情况。

海南自贸港的“样板间”

经济活动的主战场

政策落地的先行区

产城融合的示范区

制度集成创新的试点区

对外开放的重要窗口

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百舸争流、欣欣向荣贡献了全省15.3%GDP。2020年，11个重点园区营业收入5067.82亿元，同比增长49.8%；税收收入395.38亿元，同比增长13.3%。GDP845.58亿元，同比增长20.3%。11个重点园区以不到全省2%土地面积，贡献了全省15.3%GDP、20%固定资产投资、35.7%税收收入、51.9%进出口额、52.7%实际利用外资。固定资产投资同期增长109.6%。2020年，省政府统筹安排各类资金261亿元支持重点园区建设，园区固定资产投资较上年度增长46%，高于全省投资增速38个百分点。其中，产业投资（不含房地产）占比33.3%，基础设施投资占比37.0%，公共服务投资占比9.9%。今年一季度，11个重点园区固定资产投资较上年同期增长109.6%，占全省固定资产投资28.5%。基本实现极简审批全覆盖。海口复兴城互联网信息产业园不具备承接审批职能外，其余10个自贸港重点园区实现极简审批全覆盖。海口国家高新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区参与的“立法推行重点园区极简审批改革”获第一届海南省改革和制度创新奖一等奖。海南自贸港集中发布的12批116项制度创新案例中，有19项由园区主导或参与。重点园区实际利用外资占比52.7%。重点园区实际利用外资16亿美元，占全省实际利用外资总额的52.7%，其中，海口江东新区和洋浦经济开发区实际利用外资分别为9.45亿美元和3.13亿美元，占重点园区实际利用外资的78.6%。园区货物服务进出口总额580.62亿元，同比增长12.38%，占全省比重为51.9%。洋浦经济开发区《总体方案》赋予洋浦5项独有政策和3项先行先试政策均已落地见效。5项独有政策：★ 建设“中国洋浦港”国际船籍港。一年来，以“中国洋浦港”为船籍港开展国际登记船舶数量从无到有，截至目前已登记船舶28艘，合计增加国际运力约475万载重吨，占全国新增国际运力的32%。★ 国际船舶登记出口退税政策。目前已完成6艘船舶退税，退税金额约2.63亿元。★ 内外贸同船运输船舶加注保税油政策。今年4月8日完成首单加注业务。★ 启运港退税政策。目前有15个沿海港口作为洋浦港的启运港和经停港。今年4月3日完成首单业务，已实施多票退税业务。★ 新型国际贸易结算便利化。洋浦开展新型离岸国际贸易试点，挂牌先行示范区，出台了《全球贸易商计划》。今年1-4月，已完成24亿美元结算，预计今年完成50亿美元。3项先行先试政策：
★ 境外投资便利化方面，实施既往投资行为记录良好的企业在洋浦开展对外投资便利化综合试点，使对外投资的企业更便利。
★ 洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理政策。2020年9月完成首单“一线径予放行”和“二线单侧申报”业务。近一年来，新增签约项目24个（5个已运营，12个正在建设）。今年1-4月，完成进出口总值同比增长7.59倍；工业总产值增长5.8倍。
★ 允许境外理工农医类高水平大学、职业院校独立办学。引进全国首家独立办学的外国学校——德国比勒费尔德应用科技大学，去年8月已签署协议，计划投资44.2亿元，今年过渡办学先行招生。一年来，洋浦新增市场主体17927户，较去年同期增长3倍多，其中新设企业4474户，是去年同期新设企业数的4倍。累计签约引进产业类项目35个、贸易企业42家。其中世界500强12家、中国500强8家。今年一季度，洋浦地区生产总值增速、固定资产投资增速等指标均位列全省第一。
博鳌乐城国际医疗旅游先行区★ 全力推进临床真实世界数据研究。目前，有60多家全球领先的医药企业与乐城建立紧密合作，14个医疗器械、3个药品进入临床真实世界数据应用试点，有3个产品通过真实世界数据辅助临床评价获批上市，与传统的临床试验模式相比，上市时间缩短一半以上。★ 先行区创新药械目前达到140种，可用抗肿瘤新药、罕见病药达100种，不乏全球首例应用产品。世界排名前30强的药械企业近八成与园区建立直接合作关系。今年，成功举办了全国唯一的“永不落幕”国际创新药械展。★ 深化“1+X”共享医疗模式创新，在多点执业方面推出一系列便利措施。比如，在园区工作的医疗医护人员，可申请签发与工作合同一致的工作类居留许可；执业医师（含境外）主要执业机构在园区的，可以直接在园区其他医疗机构执业等。★ 聚焦解决“看病贵”问题，推出全国首个特药险，切实减轻大病患者用药负担。创新“医保+商保”机制，2020年8月推出国内首款境内外特种药品费用补偿型医疗保险——“海南自贸港博鳌乐城全球特药险”，涵盖49种国内未上市的国外特药及21种国内社保外特药，老百姓以几十元的超低保费即可享受百万元赔付额度。目前参保人数已达170多万，处理理赔案例199例。★ 深化“极简审批”改革，特许药械进园再提速。创建国内唯一的临床急需进口特许药械全流程追溯平台，特许药械审批时限从27天压缩到3—7天。创立国内唯一的临床急需进口特许药械集中存放保税仓，海关创新实行“先入仓、后检疫”监管检疫模式和“分送集报”出仓模式，大幅提高特许药械进口效率。海口江东新区海口江东新区正致力于打造“海南自由贸易港集中展示区”和“现代服务业集聚区”，助力海口加快现代化国际化城市建设步伐。★ “1+6+13+16”规划体系搭建已完成。当前，规划工作由区域规划向专项设计及实施统筹转变，规划指导从相对静止向动态调整转变。★ 建立“五网”基础设施项目库。2020年，建设项目115个，2021年续建及新开工171个项目。国务院日前批复同意设立空港综保区，相关监管设施已于今年3月底完工并完成工程竣工初验。
★ 2020年，江东新区引进外资14.1亿美元，是全省唯一引进外资超10亿美元的园区。总部经济区已商洽60个重点项目，招引了39家企业签约、落地；完成新型离岸贸易额6.43亿美元。临空经济区已有37家企业签约、落地；公务机企业累计签约11家，截至5月28日江东新区融资租赁资产规模达11.7亿元，开通海口-莫斯科、海口-巴黎、海口-法兰克福、雅加达-新加坡-海口等四条定期国际货运航线，并实现执飞德国、韩国、香港等多条国际及地区货运航班，推动落地航空总部集聚区。
★ 2020年，江东新区范围内已实现全面取消施工图审查、工程领域14个事项“秒批”等改革举措，政府投资项目全流程审批时限已压缩至14天，社会投资项目审批时限已压缩至12天，整体审批时限压缩率达80%。
三亚崖州湾科技城
★ 印发实施《三亚崖州湾科技城引进人才奖励办法（试行）》《海南自由贸易港三亚崖州湾科技城加快人才汇聚若干措施（试行）》，满足各类单位的人才需求。★ 围绕现代种业、深海科技等特色产业，推进产业招商和人才引进“双招双引”。2020年以来，科技城累计注册企业2541家，其中《总体方案》发布以来，完成企业（机构）注册1999家。截至2021年3月，园区从业人数约1万人，其中大专学历以上人才数量6000余人，博士学历人才241人。★ 海南省崖州湾种子实验室正式揭牌，依托重大科研平台，计划引入国内顶尖科研团队54个，科研人员726人。★ 引入上海交通大学、浙江大学、中国农业大学、中国海洋大学、武汉理工大学、南京农业大学等12所知名院校，通过“研究院+研究生院”模式，发挥高水平科研机构和高等院校培养人才的载体作用。2021年教育部支持入驻高校单列招生指标增长到974人（博士224人、硕士750人）。★ 依托人才招聘服务平台，累计收录入库4万余份简历，为200余家入园单位发布441个招聘岗位，已招聘325名人才入职。
陵水黎安国际教育创新试验区★ 战略定位试验区由教育部和海南省共建，是国际教育创新岛建设的重要载体，是承接国际教育消费回流，让中国孩子在海南岛就可享受一流国际教育资源的重要平台。试验区以中外合作办学和留学生为主，涵盖本硕博层次，规划办学规模3万人，其中起步区办学规模1万人。★ 建设进展试验区总规划面积12.72平方公里，一期规划面积5.81平方公里，规划办学规模3万人。按部省会商确定的起步区1万人办学规模，谋划和压茬推进三批共33个校园基础设施项目，总建筑面积44.17万平米，总投资50.77亿元。截至目前，第一、二批已有17个项目动工，第三批16个项目正在抓紧开展前期工作（其中已完成14个项目的可研批复），今年6月至9月将陆续开工。三个批次33个项目将分别于今年年底前和明年9月前完成竣工验收并交付使用。★ 中外优质教育资源引进情况目前，已签约引进国内外知名高校16所，其中国外高校11所、国内高校5所。在现代服务业学科领域。围绕以旅游业为龙头的现代服务业引进相关A+学科高校，主要引进国内高校有南开大学、中国传媒大学、北京体育大学、中央民族大学等及外放合作高校英国考文垂大学、美国密歇根州立大学、加拿大阿尔伯塔大学等；在理工学科领域。聚焦高新技术产业，引进顶尖理工农医类高校独立办学或开展中外合作办学。目前电子科技大学与格拉斯哥大学中外合作机构正在积极推进。已签约南方科技大学与美国莱斯大学在生物医学工程、环境科学与管理等领域开展中外合作办学。
生态软件园

率先在全国成立了第一个海南自贸区（港）区块链试验区，正在积极创建全国首个国家级区块链试验区。目前，园区在可监管区块链、数字身份系统、可信执行环境等处于领先水平，以此为基础形成的一套整体解决方案--链上海南，赋能数字文体、数字健康、数字金融，形成可贸易的服务能力，走向东南亚或一带一路，支撑国家数字服务出口基地建设。

★ 高质量搭建创新平台。园区与牛津大学联合成立了牛津（海南）区块链研究院，与中科院合作成立了中国计算海南区块链创新研究院。此外，省政府已同意园区跟上海交成立上海交大区块链研究院。

★ 高标准建设物理空间。把园区的生态环境优势发挥到极致，建成“花园办公”“高知社区”“休闲娱乐”三大物理空间系统，实现“在公园里工作，在生活中创新”的愿景。同时做好医疗、教育、文化的配套设施，投资了20亿元建设了ischool微城未来学校，面向全球招聘了师资，师资力量超过50%有国际背景。

★ 高水平配置专业队伍。去年自贸港政策发布以来，海南出台了很多政策，这么多政策如何跟企业的需求结合落地，这需要我们的团队跟这些企业在一个频道上交流，同频共振，这样这些政策才能开花结果。

2020年，园区收入税收、入园企业数量均实现了超过100%增长，截至今年4月份，增长速度达到269.5%，入园企业数量达到9206家。特别是2020年6月以来新增了3586家，占入园企业数量的1/3，国内互联网百强企业基本都来了海南，而来海南的有95%来了园区。

中共海南省委自由贸易港
工作委员会办公室

 编辑|萧潇

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