海南自贸港头部金融机构集聚效应显著
问：《实施方案》的总体框架和亮点政策，提到“非金融企业可适当提高跨境融资限额”，请问下一步打算采取哪些措施，推进该政策落地以满足实体经济的融资需求。
人民银行海口中心支行行长、国家外汇管理局海南省分局局长方昕：
人民银行海口中心支行大力支持非金融企业（不含房地产企业和地方政府融资平台）利用境外低成本资金发展壮大。目前非金融企业跨境融资上限为其净资产的两倍，《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》赋予海南自贸港非金融企业更大跨境融资空间，在风险可控前提下提高跨境融资便利度。
从调研摸底情况来看，净资产两倍的规模已能满足绝大部分企业的跨境融资需求。因此，适当提高跨境融资限额到什么程度，目前采取“一企一策”，主要取决于企业实际融资需求和融资能力。例如，《意见》发布后，国家外汇管理局海南省分局已帮助我省某绿色能源企业提高了跨境融资限额，多借入了近3亿元人民币。除此以外，《实施方案》明确了一条最新政策，对具有自主知识产权、技术和工艺先进、市场前景良好的中小企业借用外债，给予便利化政策，允许其按实需原则在一定金额内自主借用外债，这将有效破解创新型中小企业融资难题。
海南省地方金融监督管理局党组成员丁玉龙：
目前，海南自由贸易港金融机构进驻步伐明显加快，头部集聚效应显著。海南省地方金融监督管理局积极会同人行海口中心支行、中国银保监会海南监管局、中国证监会海南监管局等，强化与“一行两会一局”等国务院金融管理部门沟通协调，加大招商引资工作力度，全方位宣传海南自贸港金融政策，推动境内外金融机构落地发展。
◈ 在银行业方面，多次赴银保监会就内外资银行在海南设立分支机构事宜进行沟通，广发银行海口分行已正式开业。
◈ 在证券业方面，深交所海南基地已揭牌，海南上市公司发展环境进一步优化。
◈ 在保险业方面，太平财险海南分公司已正式开业，推动紫金财险海南分公司、中航安盟财险海南分公司正式筹建，同步吸引境内外知名保险集团来琼设立分支机构。
◈ 在基金方面，今年新增1家公募基金分公司（东方基金管理股份有限公司海口分公司），同时私募基金取得爆发式发展，截至7月末，私募基金管理人136家，管理基金数量410只，管理基金规模（净资产）720.75亿元。
◈ 发展壮大“7+4”类地方金融组织，2018年以来全省共新增各类地方金融组织133家，总数已达404家。
“7+4”类指的是由各地方金融监管部门（主要指省／副省一级）监管的具有金融属性的11个类机构，包括小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司七类金融机构，以及投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所4类非金融机构。
问：《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》赋予海南自贸港一项特殊的离岸金融政策“允许已取得离岸银行业务资格的中资商业银行总行授权海南自由贸易港内分行开展离岸银行业务”，《实施方案》也对这项政策制定了两条具体措施，请问海南自贸港在离岸银行这块有些什么进展和成效吗？
中国银保监会海南监管局党委委员、二级巡视员易细纯：
国内具备离岸银行业务资格的中资商业银行包括交通银行、招商银行、浦发银行和平安银行四家银行。截至目前，浦发银行海口分行已获总行批复独立开展离岸银行业务，在分行筹建成立自贸业务部（离岸业务部），专门承接离岸金融业务推进，目前已基本完成人员配备、业务制度和应急预案制定等相关工作，拟于近期正式开办离岸银行业务，有望成为海南辖内首家开办离岸银行业务的银行机构。平安银行海口分行申请独立经营离岸银行业务授权已获总行批复，预计年底前上线离岸业务系统。
下一步，中国银保监会海南监管局将继续推动辖内尚未取得授权的两家分支机构加强与总行的沟通协调，积极争取总行尽快授权海南自贸港内分行开展离岸银行业务。
问：9月2日，习近平总书记在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上的致辞中宣布，将深化新三板改革，设立北京证券交易所。请问海南证监局在落实《关于贯彻落实金融支持海南全面深化改革开放意见的实施方案》中，如何与上述国家战略有效对接？
中共海南省委自由贸易港
工作委员会办公室
编辑|萧潇
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