海南自贸港“备战”封关运作

全岛封关运作是海南自贸港建设具有里程碑意义的系统工程，是全面实现“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度的标志，是全面建设海南自贸港的基础。

今年被看作是海南自贸港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。封关运作对海南的软硬件建设提出了更高要求，也为海南发展提供了重要“窗口期”。基础设施和配套制度的同步推进，将为海南自贸港发展蓄势赋能。

加快规划建设重大项目打牢封关硬基础

海南省委省政府明确，今年要加快全岛封关运作软硬件准备，瞄准2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备的既定目标，以项目化清单化推进各项任务。

海南成立以省长为组长的推进全岛封关准备工作专班，设立口岸规划与建设、非设关地布局与建设、项目建设及要素保障等专项工作组，并与海关总署建立省署会商机制，首批梳理出58个封关运作项目，任务分解到季度、细化到月度，确保不折不扣落实。

今年2月中旬，国家发展改革委委托上海投资咨询集团有限公司组织专家评估组，分赴海南北部片区、东线、西线，对封关项目建设必要性、可行性、建设规模、建设标准进行全面评估。

推进海南全面深化改革开放领导小组在会议上提出，要狠抓封关项目建设，尽快完善封关运作三年建设项目方案，落实项目要素保障，加强项目建设的监督管理，加快推进口岸基础设施规划和建设，切实打牢封关运作的硬件基础。

抓紧完善配套保障制度提升封关软环境

“封关”不是“封岛”，恰恰相反，全岛封关运作意味着海南自贸港与外界的联通将更加顺畅，是更高水平的开放。全岛封关运作意味着海南全岛由“境内关内”向“境内关外”的实质性转变。另一方面，全岛封关运作后，海南自贸港和内地在货物、物品、运输工具出入等方面的联通是“有管理”的联通，这也为自贸港的制度建设带来挑战和机遇。

海南多个部门都在围绕封关运作推进制度建设。商务部门围绕贸易投资自由化便利化政策发力，将调整优化海南自贸港外资准入负面清单，配合有关部门扩大新增鼓励类产业范围，逐步实现内外资一致。进一步梳理禁止、限制进出口货物、物品清单，加强基础研究，在维修再制造领域、重点商品配额等禁止限制措施方面争取突破。金融部门将聚焦全岛封关运作，做好压力测试，积极应对封关运作对金融管理提出的新要求，为全岛封关运作做好金融配套制度设计。法治建设是高水平开放的有力保障，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施后，目前已有18件配套法规出台。

抓住“窗口期”提升产业集聚辐射能级2021年，海南货物贸易增长57.7%，服务贸易增长55.5%，新型离岸国际贸易收支增长4倍，实际利用外资增长16.2%，新设立外商投资企业增长92.6%，自由贸易（FT）账户收支增长7.3倍，一连串数字显示出海南自贸港建设的喜人成就。目前，海南自贸港贸易投资政策制度体系的“四梁八柱”已初步建立。随着一批核心政策落地，海南现代产业体系加速构建，更多的政策红利还在加速释放。海南将围绕自贸港主导产业开展精准招商，聚焦新能源汽车、高端消费、维修再制造、医疗健康、航空航天、深海、育种等领域，面向欧美、日韩、新加坡和香港等重点地区精准招商，争取落地一批有国际显示度的世界500强项目。规范和加快总部经济发展，提升自贸港产业集聚辐射能级，为自贸港未来发展蓄势赋能。

中共海南省委自由贸易港

工作委员会办公室

编辑|韩佳峻

来源|经济参考报

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