“三极一带一区”|海南自贸港统筹区域协调发展

5月10日，海南举行“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第八场）——《关于海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见》政策解读专场，围绕加快构建“三极一带一区”区域协调发展新格局进行全面解读。

省委常务副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊同志作总体情况介绍，省发展改革委、省自然资源规划厅、省生态环境厅、省交通运输厅等部门负责人分别回答了记者提问。

省第八次党代会提出加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，系统部署了“八个自由贸易港”建设的目标任务。其中，很重要的一条是建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港，打造“三极一带一区”区域协调发展新格局，推动质量变革、效率变革、动力变革。这是新一届省委学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，落实“一本三基四梁八柱”战略框架的重大战略部署，是推动海南高质量发展的关键举措，也是建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港建设的具体步骤。

按照省委统一部署，省委深改办（自贸港工委办）牵头，会同相关厅局，研究制定了《关于海南自由贸易港统筹区域协调发展的若干意见》，经省委省政府批准，作为贯彻落实省第八次党代会的重要文件发布实施。《若干意见》坚持以习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示为根本遵循，通篇体现了省第八次党代会精神。整个文件有以下四个特点：一是坚持全省一盘棋、全岛同城化。推进全岛统一规划、建设和管理，按照客观经济规律调整完善区域政策体系，促进各类要素合理流动和高效集聚。二是坚持陆海统筹、山海联动。科学配置陆海资源，加快构建现代海洋产业体系，大力发展热带雨林旅游产业，推动形成山海互动、蓝绿互补的发展新局面。三是坚持城乡统筹、资源融通。以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，促进城乡融合发展。四是坚持三极联动、提升实力。着力发展壮大海口经济圈、三亚经济圈、儋洋经济圈三个增长极，增强区域辐射带动作用，提升海南整体经济实力。

这个文件对于构建“三极一带一区”的新格局进行了系统谋划，明确了各区域发展目标、实施路径和具体举措。

海口经济圈主要是充分发挥海口带动作用，联动澄迈、文昌、定安、屯昌等周边市县，全面提升海口经济圈发展能级，着力塑造“大海口”综合竞争新优势，打造中国特色自由贸易港核心引领区。

三亚经济圈主要是用好三亚国际旅游、科技创新资源，带动陵水、乐东、保亭等周边市县发展，大力培育发展南繁、深海等未来产业和新一代信息技术产业，打造成海南自由贸易港科创高地、国际旅游胜地。

儋洋经济圈主要是通过挖掘历史文化名城的发展潜能，将洋浦的政策、区位、产业优势，与儋州城市功能和腹地优势相结合，加快一体化融合发展，打造海南自由贸易港港产城融合发展示范区、先行区。

滨海城市带将以环岛旅游公路为主轴，以环岛高速铁路、高速公路等交通廊道为纽带，加快形成“2+3”滨海中心城市格局，推动滨海城镇统筹协调发展，构建以中心城市为引领、大中小城镇协调发展的世界级滨海城市带。

中部山区生态保育区将以海南热带雨林国家公园建设为抓手，坚持在保护中发展、在发展中保护，加强中部地区多层次公路网与环岛旅游公路衔接，大力发展热带雨林旅游产业，推动形成山海互动、蓝绿互补的发展新局面。

为实现以上五大区域协调联动发展，文件围绕重点工作领域提出“八大统筹”，即统筹推进陆海经济协同发展、城乡融合发展、垦地共赢发展、基础设施网络提质升级、社会事业协调发展、生态环境保护和生态产业发展、对内对外开放、风险防控，这些都是实实在在的举措，包含大量真金白银的项目。下一步，将切实抓好有关部署的落实，加快推动形成“三极一带一区”区域统筹发展新格局。

一分部署九分落实。海南自由贸易港区域统筹协调发展的蓝图已经绘就，下一步省委省政府将狠抓蓝图的落实落地。主要有以下四个方面措施：

一是组织保障。省里将成立省区域协调发展领导小组，统筹指导和综合协调战略规划实施，研究审议重要规划、重要政策、重要法规、重大项目和年度工作具体安排，协调解决重大问题，督促落实重点事项。

二是机制保障。主要是建立与区域统筹协调发展相适应的行政管理体制，各市县要结合自身实际，从全省区域统筹协调发展大局出发，制定实施方案和年度工作计划，明确责任分工，完善工作机制，压实主体责任。省里将建立健全差异化考核评价体系，加强对区域协调发展的监测和评估。

三是政策保障。省直各有关部门将坚持差异化定位、梯度化布局、协同化发展的原则，在财政、投融资、土地等方面陆续制定出台一系列配套政策和措施，驱动全省区域间协调发展。

四是人才保障。通过完善区域人才工作协调机制，支持打破行政区划限制、人事所有权观念束缚，统筹制定产业人才发展规划，培养和引进更多高层次人才，着力打造人才集聚高地。

中共海南省委自由贸易港
工作委员会办公室

编辑|张翔、符慧源

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