迟福林:建立面向东盟的区域性大市场
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“天使荣耀”轮顺利靠泊在国投洋浦港码头五号泊位。林书喜 摄
建立面向东盟的区域性大市场
文 | 迟福林 中国(海南)改革发展研究院院长
国家主席习近平在向首届中国国际消费品博览会的贺信中指出,“中国愿发挥海南自由贸易港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势,深化双边、多边、区域合作,同各方一道,携手共创人类更加美好的未来。”在不久前召开的第四届中国国际进口博览会上,习近平主席强调,“中国将坚定不移推动高水平开放”“在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试”。
打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户,是中央建立海南自贸港的战略目标。笔者认为,实现这个战略目标的关键之举是在海南建立面向东盟的区域性市场。
俯瞰美兰机场T2航站楼。刘洋 摄
建立面向东盟的区域性大市场
建立面向东盟区域性市场的全局作用。未来5-10年,中国14亿人口的巨大内需市场潜力释放将为包括东盟国家在内的全球经济注入重要动力。当前,东盟已成为全球最具活力、最有潜力的市场之一。2014-2019年,东盟GDP年均增长5%左右,远高于世界2.9%、欧盟2.1%的增速。在海南建立面向东盟的区域性市场,就是要充分发挥其在连接两个市场、两种资源中的重要枢纽、重要交汇点的独特作用。
建立面向东盟区域性市场的重大影响。2020年,海南与东盟贸易额为34.3亿美元,仅占我国与东盟贸易额的0.5%。适应东盟市场在我国开放发展中的地位日益提升的大趋势,吸引人流、物流、资金流,做大海南经济流量,关键之举在于尽快建立面向东盟的区域性市场。到2030年,若我国与东盟贸易额以及直接投资有20%左右在海南实现,将带来1400亿美元的货物流与近50亿美元的资金流,在明显提升海南经济流量的同时,也将使东盟成为海南自贸港的重要经济腹地,并为吸引国内外各类总部型企业集聚海南并开展相关业务形成“决定性”影响。
我省加强与东盟国家旅游领域的合作。图为靠泊在三亚凤凰岛国际邮轮港的邮轮 。武威 摄
加强与东盟国家的经贸合作
RCEP生效将为海南自贸港与东盟国家经贸合作提供“窗口机遇期”。一是强化海南区位优势。从RCEP成员国地理分布看,海南位于成员国中心,向北通过海陆空与中国内地紧密相连;通过航空和海运与东亚两国、东盟10国、澳大利亚和新西兰便捷连接。作为中国的重要开放门户,东亚、东南亚各国都在海南4小时飞行圈内,澳大利亚也在海南8小时飞行圈内。二是为海南构建面向东盟的产业链供应链提供重要契机。近年来,海南与RCEP国家间贸易占比稳定在40%以上,其中与东盟国家间的贸易占比稳定在25%左右。RCEP生效后,海南将成为我国唯一一个三元供应链都可以实现“零关税”的地区,对丰富海南产业结构、促进产业升级、稳定供应链区域布局具有重要意义。三是为构建区域内统一大市场提供更高水平制度保障。例如,海南可利用政策优势吸引国内高水平企业“走出去”,也可以积极吸引包括东盟及日本、韩国、澳大利亚等国先进企业,促进国内产业转型升级。四是为海南自贸港高水平开放带来倒逼压力。例如,在服务贸易领域,中国在RCEP中承诺6年内将实现服务贸易开放由正面清单向负面清单的过渡,这就需要海南自贸港在6年内以更大力度开展服务贸易开放探索,为我国全面实行跨境服务贸易负面清单提供标杆。
将海南自贸港打造成为中国与东盟经贸合作的交汇点。一是打造成为中国与东盟区域市场的连接点。海南应充分利用“两个市场”“两种资源”,吸引国际资本,在农业、旅游、健康医疗、金融保险、文化娱乐、航运物流、免税购物、高新技术等领域市场开放上先走一步,尽快形成海南区域合作中的突出优势。二是打造成为我国与东盟企业“引进来”“走出去”的重要平台。用足用好自贸港特殊政策,大力发展高技术、高附加值的高端制造业;吸引更多的东盟区域内高质量企业来琼投资,将岛内具有突出比较优势的产能转移至区域内其他国家,联手打造分工合理、稳定安全的区域性产业链与供应链。三是打造成为中国与东盟商品与要素双向流动的“大通道”。依托海南地处我国面向东盟的最前沿以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势,强化物流体系建设及与东盟国家口岸间的协调合作,提升海南自贸港在中国—东盟跨境供应链的促进、服务作用。积极吸引国内外跨境要素在海南自贸港内中转、交易、配置、集聚,提升海南自贸港在中国—东盟产业链、价值链、创新链的服务管理功能。四是打造成为我国与东盟区域性国际人文交流中心。实行更加开放的人才和停居留政策,全方位开展与泛南海国家和地区人文交流活动,构建官民并举、多方参与的人文交流机制,建设区域性人文交流中心。
海口国家高新区极简审批改革试点项目——林安国际物流商城。张茂 摄
实现建立面向东盟区域性市场的重要突破
一是依托国内旅游消费大市场,建立面向东盟的双边、多边旅游经济合作网络。加快三亚国际邮轮母港建设,开通面向东盟国家的邮轮航线;在新冠肺炎疫情稳定的情况下,争取中央相关方面支持,率先与马来西亚、菲律宾、新加坡等国家开展邮轮旅游、滨海度假、海洋公园、海岛娱乐等形式的海洋旅游合作,构建双边、多边旅游合作网络;充分利用近期中央赋予海南的特殊开放政策,争取中央支持并协调与中国香港共建旅游消费产业链,使海南尽快成为面向国内及东盟的中高端免税购物消费、医美消费、文化娱乐消费等主要承接地。
中行海南省分行营业部的跨境金融服务中心。乐凯 摄
区域性市场的政策需求与制度创新
首届中国国际消费品博览会上,众多全球消费精品吸引了大量关注。袁琛 摄
本文来源:今日海南
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