贵州省自然资源厅贯彻党的二十大精神决战四季度工作方案
编者按
全省自然资源系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮之际，省自然资源厅制定贯彻党的二十大精神决战四季度工作方案，明确20条重点任务，全力以赴决战四季度，尽最大努力把因疫情耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，力争为我省全年经济社会发展取得最好结果作出积极贡献。
贵州省自然资源厅
贯彻党的二十大精神
决战四季度工作方案
为学习贯彻党的二十大精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，按照省委、省人民政府统一部署，全力克服新一轮疫情对经济发展造成的影响，对标对表全年目标任务，全力以赴决战四季度，尽最大努力把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，力争最好结果，特制定本方案。
一、工作目标
聚焦全年目标任务，以及近期省委省人民政府安排的重点工作，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，扎实推进国务院和省委省人民政府稳住经济一系列决策部署，用足用好国家新出台的一揽子自然资源政策举措，统筹发展和安全，进一步做好稳经济促发展的自然资源要素保障服务，推进有效投资重要项目尽快形成实物工作量，推动复工复产复市，促进经济恢复提振。
二、重点任务
（一）
全力做好国土空间支撑
1.加大汇报对接力度，争取国家尽快审查通过我省“三区三线”划定成果，力争在11月上旬获国家书面同意启用，为各类建设项目用地组织报批提供依据。
2.按照自然资源部有关工作要求，倒排工期，压茬推进，根据全国国土空间规划纲要，结合“三区三线”划定成果，抓紧深化完善贵州省国土空间总体规划成果，按程序完成专家论证、征求自然资源部意见、报请省人大常委会审议后，呈省人民政府报国务院审批。同时，指导贵阳市同步深化完善本级国土空间总体规划成果，争取与省级总体规划同步上报国务院审批。
3.有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，规划成果采用“一图一表一说明”简易表达，让老百姓看得懂、可执行。
（二）
全力做好土地要素保障
4.梳理形成四季度新开工项目土地要素保障清单，统筹安排新增建设用地计划指标，保障新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化发展用地需求，精准服务重点产业、重大工程和重点项目建设，提前介入指导做好新能源电池及材料、酱香白酒等重点工业产业，以及水利、交通等工程项目用地预审与选址、建设用地报批。
5.对我省申请并纳入国家政策性开发性金融工具投放清单的项目实行台账管理，倒排工期，主动服务，开辟“绿色通道”，即到即办、限时办结，以超常规方式快捷高效依法依规办理用地、规划等手续。
6.督促指导各地加快实施补充耕地项目，确保年初下达的11.22万亩补充耕地任务在年底前全部竣工；督导各地抓紧推进历史项目问题整改，在年底前完成12万亩欠账任务整改工程竣工。
7.加大耕地占补平衡统筹落实力度，补充耕地指标向省级及以上重大工程和重点项目倾斜，市（州）内调剂补充仍无法落实的，通过市县相互拆借、省内调剂周转或申请国家统筹落实。建立省级补充耕地指标周转机制，从省级库中划出一定指标应急周转，保障急需报批的省级以上重大建设项目，由市（州）政府申请借用并作出归还承诺，兑现承诺期限不超过1年，到期未兑现承诺的，省厅将直接从市（州）及辖区县级指标库中扣还。对国家确定的重大建设项目，以及国家政策性开发性金融工具投放项目，指导各地用好国家占补平衡承诺政策。
8.督导国家乡村振兴重点帮扶县加快实施2022年度增减挂钩节余指标跨省调剂项目；督促市县加快推进2020年度跨省域调剂增减挂钩项目实施验收，完成2019年度跨省域调剂增减挂钩项目验收，并在10月底前报请省人民政府致函自然资源部核定确认，为争取国家拨付剩余30%的调剂资金创造条件。
9.推进工业项目“标准地”和混合用地改革试点，9个市（州）及所辖县（市、区、特区、开发区、新区）完成“招商用地地图”建设并上线运行，促进政府精准招商、企业精准选地和土地高效配置，不断提高土地供应效率和精准度。完成批而未供和闲置土地处置年度任务，处置率分别达到25%和15%。加强国有建设用地出让合同管理，进一步明晰履约责任，强化项目开竣工、投入产出强度等约定及违约的刚性约束。指导市、县规范划拨土地收入管理，配合做好土地出让收入欠缴情况摸清排查，促进应收尽收。
（三）
全力做好矿产资源保障
10.实施新一轮地质找矿突破战略行动，强化督促检查，加快推进今年安排的铝多金属、磷、铝、锰等7个矿种共31个找矿项目，抓紧形成实物工作量，力争年内形成一批找矿成果。完成全省重点矿产资源大精查，加快推进毕节试验区大普查。
11.结合找矿成果，研究提出铝多金属、煤、磷、铝、锰、萤石等矿业权出让计划，按程序报省人民政府，力争年底前出让一批矿业权。
12.有序推进省属地勘单位改革，抓紧修改完善贵州省省属地勘单位重组改革总体方案，按程序报送省人民政府研究。指导省地矿局、省有色和核工业地质局、省煤田地质局做好社会风险研判、维护社会稳定等有关工作。
13.重点督导盘江、乌江集团等矿业权人加快煤层气、页岩气勘查开发，推动增储上产。配合省有关部门优布局调结构推动煤炭产业战略性调整，促进煤炭产业高质量发展，确保电煤供应。
（四）
全力推进重大工程实施
14.推进武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，完成2022年度的7个子项目，同步推进其余17个子项目实施；推进苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成2022年度治理任务；完成3000亩历史遗留矿山生态修复；出台我省鼓励和支持社会资本参与生态修复的实施意见。
15.推进地质灾害避险搬迁，11月上旬，推动出台我省衔接房地产相关政策助推地质灾害避险搬迁试点方案，并指导有关市县抓好落实；11月中旬，完成贵州省地质灾害风险隐患区人员避险搬迁规划编制，并按程序报省人民政府研究。
16.督促各地严格按照已批准的地质灾害综合治理项目实施方案，绩效目标和承诺书，加快推进项目实施，按时完成项目施工、决算、验收和移交。2022年省级新安排的30个避险搬迁项目和30个工程治理项目，在年底前全部启动实施。
17.加快实施测绘地理信息项目，建成贵州省北斗卫星导航基准站异地数据备份中心并投入使用，完成全省1:10000基础测绘地理产品91幅生产。
（五）
全力做好行政审批服务
18.将建设项目用地预审与规划选址论证、节地论证以及生态保护红线不可避让论证、永久基本农田占用和补划等需要开展实地踏勘论证的合并开展。评审一般采取会议审查方式，对规模较小、技术较为简单的可采取函审等方式进行。
19.用好“企业找政策、政策找企业”机制，11月上旬在厅门户网站新设“兴黔地通”专栏并发布使用，印制简洁明了、务实管用的自然资源政策简本，通过微信公众号、门户网站、服务窗口等渠道加大政策宣传解读力度，确保各项自然资源惠企政策应知尽知、应享尽享、精准直达。
20.推进不动产登记政务服务事项一窗通办、全程网办。全面实现市场主体转移登记1个工作日常态化办结。全面落实不动产登记、交易和缴税线下一窗受理、并行办理。扎实推动化解历史遗留不动产“登记难”问题。加快推进集体土地所有权和宅基地使用权登记成果汇交。
三、保障措施
（一）
强化组织领导
认真履职尽责，全省自然资源系统各级各部门主要负责同志亲自抓负总责，分管负责同志具体抓，一级抓一级，层层抓落实，着力推动工作，研究解决问题，确保决战任务有序推进。同时，认真谋划2023年重点工作。
（二）
强化工作作风
进一步改进工作作风，狠抓工作落实，全省自然资源系统干部职工要真抓实干，主动服务项目、服务企业、服务群众，敢于直面问题、敢于动真碰硬，切实纾困解难。对各地需要省级层面协调解决的问题，采取“一事一议”方式，3个工作日内给予答复。
（三）
强化协同推进
切实履行自然资源部门“两统一”职责，加强与发展改革、工信、交通、水利等相关部门的沟通对接、协同配合。牵头单位要积极发挥牵头作用，认真履行牵头责任，协调责任单位结合职能职责共同推进任务落实；责任单位要切实履行职责，积极主动配合，协同推动相关任务落实，形成工作合力。
（四）
强化统筹调度
建立督促调度机制，由厅办公室纳入重点督办调度台账，11月每半月调度一次，12月每周调度一次，及时分析研判推进情况，对重点工作推进困难、目标任务推进缓慢的，及时组织研究解决，确保四季度重点任务按期全面完成。
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