安徽芜湖：我市出生人口形势十分严峻，已面临人口自然减少的风险

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安徽芜湖市统计局近日发布的《芜湖市人口生育情况分析》指出，受制于育龄妇女人数减少、婚育时间延迟以及生育愿望下降等因素，芜湖市出生人口形势十分严峻，已面临人口自然减少的风险。伴随持续的低生育率，治理出生人口性别比偏高问题也刻不容缓。

第七次人口普查显示，芜湖是安徽6座常住人口正增长的地级市之一。另据2021年全省人口抽样调查数据推算，2021年，芜湖常住人口比2020年增加近3万人，常住人口增长总量仅次于省会合肥。

芜湖市统计局上述分析提到，2020年，我市常住人口出生率为8.14‰，较2010年8.82‰的人口出生率下降0.68个千分点，已经降至维持人口自然增长的15‰的人口出生率警戒红线以下；并且分别低于同期全省（9.45‰）、全国（8.52‰）平均水平 1.31和0.38个千分点。

人口学认为，要达到正常的人口更替水平，保持人口简单再生产即上下两代人口的基本平稳，总和生育率至少要达到2.1。国际上通常认为总和生育率1.5左右是一条“高度敏感警戒线”，一旦降至1.5以下，就有跌入“低生育率陷阱”的可能。分析提到，2020年，芜湖市总和生育率仅为 1.11，即一个育龄妇女一生之中平均只生育一个子女，已经远远低于 2.1的代际更替水平，并低于同期全国平均水平（1.3），显然已经跌入国际公认的“低生育陷阱”。

值得关注的是，在育龄妇女中，20-24岁育龄妇女的生育率为29.86‰，比2010年下降43.38个千分点；25-29岁育龄妇女生育率为96.31‰，比2010年提高7.53个千分点。两个年龄段合并计算，也即生育旺盛期妇女（20-29岁女性人口，下同）的平均生育率为66.87‰，较2010年下降13.09个千分点；而30-44岁妇女的生育率为33.97‰，比2010年提高17.45个千分点。说明芜湖市育龄妇女推迟生育、总体生育水平下降的现象十分明显。生育旺盛期妇女生育率对出生人口有着决定性的作用，其生育率大幅下降十分不利于该市人口的自然稳定增长。

对于人口出生率下降的因素，分析称，一是育龄妇女人数减少。2020年，我市共有育龄妇女82.28万人，较2010年减少20.30万人，下降19.8%；占总人口比重由28.9%减至22.6%。其中，生育旺盛期育龄妇女人口21.88万人，较2010年减少3.95万人、下降15.3%；占总人口比重由7.3%降至6.0%。减少情况要好于总的育龄妇女。

二是婚育时间延迟。90后、00后作为新的婚育主体，受长期晚婚晚育、计划生育政策的影响，加上就业竞争压力较以前更大，导致婚育时间不断推迟。另一个重要原因是高等教育扩张显著提高了女性育龄人群的受教育水平，并进而延缓其参加工作、结婚和生育的时间。2020年与 2010 年相比，我市女性人口中每 10 万人中拥有大学文化程度的人口由8115人上升为 16223 人，增长99.9%；女性平均受教育年限由2010年的7.84年增加到2020年的8.93年，提高1.09年，提高幅度高于同期总人口0.17年的增加幅度。女性人口接受教育年限的延长，势必会使其结婚年龄、生育年龄相应延后。

三是生育愿望下降。首先，半个世纪的计划生育历程，已经在整个社会形成了少生优生的文化氛围，“少生代表先进，多生代表愚昧和落后”的观念已经深入人心。工作与家庭时间冲突，限制了已育女性的工作机会和职业发展，生育孩子会使不少女性尤其是低收入的女性丧失工作机会，照料孩子又占用了职业女性的业余时间，影响其对工作的投入，从而制约育龄女性的生育意愿和生育行为。其次，托育机构稀缺，托育服务的市场价格偏高，造成婴幼儿社会托育服务严重不足，也限制了生育行为。再有，教育的产业化、市场化使得教育成本飙升；同时优质教育资源分布不平衡，不能满足需要，在望子成龙的心理驱动下，很多家庭往往不得不在孩子教育上投入更多，导致经济压力大，想生而不敢生。

芜湖市统计局表示，2020年，我市的人口出生率已大大低于人口代际更替水平。出生率的持续走低从源头上威胁着人口发展的持续性和平衡性，直接影响是人口自然增长的减缓，甚至带来人口自然减少的风险。我市人口自然增长量由2010年的0.87万人下降到2020年的0.49万人，自然增长率由2010年的2.5‰下降到2020年的1.3‰，分别减少0.38万人、下降1.2个千分点，人口增长放缓趋势日益严峻。

为此，要加大宣传力度，合理引导人们特别是青年女性积极转变婚育观念，提高生育愿望。建立“家庭—工作”平衡的生育文化，落实生育休假制度，延长婚假、产假，实施男方护理假和夫妻育儿假政策。扩大生育保险覆盖范围，落实参保女职工生育医疗费用保障和生育津贴待遇，落实城乡居民医保参保人生育医疗费用保障。加大育龄妇女在孕期、产期、哺乳期的保障力度，不能因为生孩子丢掉“饭碗”，减轻职业育龄妇女就业压力，解除育龄妇女生育的后顾之忧。同时，要降低养育成本，推动三孩政策及配套措施落地。全方位构建“生育友好型社会”，降低全社会婚嫁、生育、养育、教育等方面成本，加强税收、住房等支持政策，推进教育公平与优质教育资源供给，发展普惠托育服务体系，多层次、全方位地支持家庭生育和儿童成长，优化公共服务供给和公共资源配置，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，满足更多家庭的生育意愿，提振整体生育水平，不断增加出生人口。

另外，2020年，芜湖市的出生人口性别比112.03，高于联合国确定出生人口性别比102-107的正常值域范围。

芜湖市统计局称，出生性别比偏高与生育率下降有着紧密的必然的联系，婴儿性别比是未来人口性别比的基础，婴儿性别比偏高势必导致未来总人口性别失调，进而影响未来人口的婚姻和生育，也将影响未来社会的安定以及社会经济的发展。伴随持续的低生育率，治理出生人口性别比偏高问题刻不容缓。为此，要认真贯彻落实男女平等的基本国策，树立起科学、文明、进步的婚育观念．切实提高女性的经济、政治社会地位，依法保护妇女权益免受侵犯，只有让女性真正享有与男性完全同等的权利和地位，才能从根本上消除人们根深蒂固的男孩偏好，进而促进整个社会的和谐发展。同时，要加大相关法律法规的实施力度，利用法律手段，对选择性生育非法行为进行坚决打击，让生育回归自然状态，从而有效遏制并彻底解决出生人口性别比失衡的问题，实现出生人口性别比的根本性好转。

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