你问我答｜顺德地券制度“有魔力”，操作灵活，实现双赢！
2018年以来，顺德将村级工业园改造列为“头号工程”，出台系列实施意见，其中将通过允许土地置换、实施地券制度等办法，盘活村级工业园用地，释放发展空间！
其中《顺德区地券管理操作指引（试行）》已印发，今后，顺德各镇街、农村集体经济组织可将拆旧复垦和城乡增减挂形成的地券出售！
什么是地券呢？
地券是如何交易和使用的？
根据《佛山市顺德区地券管理操作指引（试行）》规定，地券是指土地权利人自愿将其建设用地按规定复垦为耕地等农用地后，减少建设用地形成的可流转的建设用地指标。
复垦形成的指标分为两类：
依据省拆旧复垦相关政策对闲置或废弃的农村房屋等农村建设用地进行复垦的项目，其形成的指标为复垦指标，复垦指标形成的地券分为与复垦指标数量相等的A券和B券。
依据城乡建设用地增减挂钩相关政策对建设用地进行复垦的项目，形成的指标为城乡增减挂指标，城乡增减挂指标形成的地券分为与城乡增减挂指标数量相等的A券和C券。
地券竞购主体是新增建设用地的需求方、商业、娱乐和商品住宅等经营性用地的出让方及“三旧”改造联动改造责任主体。
顺德区自然资源主管部门根据市场供需情况向交易中心申请组织地券公开交易，原则上每月组织一次交易活动。而竞得人取得《地券证书》后3年内应组织办理建设用地报批或与土地出让挂钩手续，逾期仍有超过10%未利用的地券，不允许继续参与地券交易。
地券可按其不同功能进行交易和使用：
A券具有建设用地报批功能，可安排等面积城镇建设；
B券具有与商业、娱乐、商品住宅等经营性用地（不含“三旧”改造用地）出让挂钩的功能；
C券具有与“三旧”改造后涉及住宅功能项目联动功能。
《指引》明确，地券统一在顺德区公共资源交易中心交易，实行最低保护价制度，由顺德区人民政府批准设立拟订A券、B券和C券交易最低保护价。
地券制度的实施一方面可让村民谋取收益，解决复垦动力不足问题；另一方面推动村貌改善，并可解决村级工业园土规挂起问题，有效缓解土地资源供需矛盾，助力顺德高质量发展！
陈家鸣摄
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部分资料来源｜广州日报 顺德发布
编辑｜顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体