安排得明明白白，坚决向落后产能Say no!顺德村改再出“重拳”清退落后产能！
消防安全不过关？
环境污染大？
未报建擅自建设？
......
这些落后产能和危旧厂房是时候说再见！
根据《中共佛山市顺德区委办公室关于印发<关于学习贯彻省委主要领导对实验区工作批示精神闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻向村级工业园发起总攻的行动方案>的通知》要求，按照“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”的改革目标，到2021年底坚决关停威胁人民群众生命财产安全的危旧厂房、清退落后产能。
为此，顺德区村级工业园升级改造工作领导小组办公室研究制定村改总攻系列配套政策，建立落后产能和危旧厂房限期退出机制， 科学制定具体标准。
《关于清退落后产能、关闭危旧厂房的标准》《顺德区村级工业园升级改造项目产业准入负面清单》正式发布，一起来看看具体包含了哪些内容☟
未办理消防安全许可手续，发现火灾隐患的，不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的。
1.疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；（丙类厂房每层建筑面积大于250㎡或同一时间作业人数超过20人，丁、戊类厂房每层建筑面积大于400㎡或同一时间作业人数超过30人，每座仓库占地面积大于300㎡，只有一个安全出口的）；
2.建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能的；（室内消火栓系统、自动喷水灭火系统无法出水灭火的；火灾自动报警系统、机械排烟系统严重损坏的）；
3.人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；（制鞋、制衣、电子、玩具、家具制造违规使用易燃易爆危险品的）；
4.公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修，可能导致重大人员伤亡的；
5.其它可能严重威胁公共安全的火灾隐患。（建筑占地面积大于300㎡的厂房和仓库未设置室内消火栓的；占地面积大于1500㎡或总建筑面积大于3000㎡的单、多层制鞋、制衣、玩具、电子及木器等类似生产的厂房、每座占地面积大于1500㎡或总建筑面积大于3000㎡的单、多层丙类物品仓库，未设置自动喷水灭火系统的；占地面积大于1500㎡或总建筑面积大于3000㎡的制鞋、制衣、玩具、电子等类似用途的厂房未设置火灾自动报警系统的;多层丙类厂房未的疏散楼梯未采用封闭楼梯间或室外楼梯的；违规住人的）。
处理手段：对危险部位或者场所采取临时查封措施。
1.建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，擅自开工建设；
2.建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设项目即投入生产或者使用；
3.未依法取得排污许可证排放大气、水污染物；
处理手段：处以罚款（最高二百万或建设项目总投资额百分之五），情节严重的，可以责令恢复原状或责令停业、关闭。
4.利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物或通过逃避监管方式排放大气污染物。
处理手段：责令改正或者限制生产、停产整治，并处最高一百万元的罚款；情节严重的，责令停业、关闭；拒不改正的，可以实施按日连续处罚；违反《刑法》规定的，依法追究刑事责任。
1. 涉粉尘爆炸的行业存在重大安全隐患的。
（1）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足的；
（2）可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通的；
（3）干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施的；
（4）除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施的；
（5）除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；
（6）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置的；
（7）粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施的；
（8）在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置的；
（9）木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置的；
（10 )粉尘涉爆企业未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理的。
2.使用液氨制冷的行业存在重大安全隐患的。
（1）包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统的；
（2）快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人的。
3.有限空间作业相关的行业存在重大安全隐患的。
（1）未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志的；
（2）未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业的。
处理手段：责令生产经营单位停产停业整顿。
通过现场调查、查勘、检测、对合法登记的厂房进行危险性鉴定，不符合《JGJ125-2016危险房屋鉴定标准》，评定为C、D级危旧厂房物业。
处理手段：如房屋所有人拒不按照处理建议修缮治理，或使用人有阻碍行为的，属地镇街有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施。发生的费用由责任人承担。
1.没有办理工商营业执照；
处理手段：责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。
2.生产、销售假冒伪劣产品。
处理手段：没收违法所得和产品,并处货值金额等值以上三倍以下的罚款;情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非法占用、转让土地，没有办理用地手续（农用地转用为建设用地审批、农村集体土地征收为国有土地审批、供地审批等），违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地。
处理手段：责令退还土地（没收违法收入）、拆除、没收地上建筑物，并处罚款。
厂房（简易厂房、锌铁棚等）未办理或未按照《建设工程规划许可证》进行建设，属无法采取改正措施消除影响的。
（1）超过建设工程规划许可证确定的建筑面积（计算容积率部分）或者建筑高度且超出合理误差范围的；
（2）违反建筑间距、建筑退让道路红线、建筑退让用地边界等城乡规划管理技术规定或者控制性详细规划确定的强制性内容的；
（3）侵占现状及规划确定的道路、消防通道、广场、公共绿地、河湖水面、地下工程、轨道交通设施、通讯设施或者压占城市管线、永久性测量标志等公共设施、公共场所用地的；
（4）占用各级文物保护单位、历史建筑保护范围用地进行建设的；
（5）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；
（6）在已完成规划条件核实的建设工程用地范围内擅自新建、搭建建筑物、构筑物的。
处理手段：限期拆除、强制拆除（没收违法实物或者没收违法收入），并处罚款。
在河道管理范围内建设临河建筑物、构筑物，没有报经水行政主管部门审查同意。
处理手段：限期拆除、强制拆除。
高污染高耗能项目
（1）炼化、炼钢炼铁、水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的项目除外）、平板玻璃、焦炭、有色冶炼、化学制浆、制浆造纸、鞣革、铅酸蓄电池、专业电镀项目。
（2）纳入国家“高污染、高环境风险”产品名录的生产项目。
其他限制类项目
《产业结构调整指导目录》（2019年本）、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《顺德区产业发展保护区产业发展指导目录》（顺发统通〔2017〕102号）中规定的限制类产业，国家、省、市有关法律、法规和政策明令限制发展的其他项目。（以上文件按最新版本执行。）
1.现有国家和地方环保明文淘汰的产业，以及不符合安全生产要求的产业。
2.在定点仓库外，所有危险爆炸物仓储项目（包括烟花、爆竹、炸药、雷管等）、危险化学品专业仓储等。
3.《产业结构调整指导目录》（2019年本）、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《顺德区产业发展保护区产业发展指导目录》（顺发统通〔2017〕102号）中规定的淘汰类落后生产工艺装备和落后产品，国家、省、市有关法律、法规和政策禁止的其他项目。（以上文件按最新版本执行。）
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编辑丨顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体
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