硬核人物丨北滘桃村村改项目组组长关胄雄带领团队攻坚克难，创下多项“北滘村改速度”
“项目方案表决通过，感觉像迎接了一个孩子的新生！”北滘镇农业和社会工作局常务副局长、桃村村改项目组组长吴胄雄回想起桃村改造项目实施方案通过全体股东表决的那一瞬间，仍难掩喜悦和激动之情。
2019年8月24日，仅仅用了5小时，桃村改造项目就实现超2/3的表决通过率，投票同意率最终达到97.63%，创下了近年来北滘村集体表决通过率、同意率的最高纪录和最快速度通过纪录。
项目表决前，距离关胄雄进入桃村村改项目组不过3个月的时间。短短的90多天，因为“5+2”、“白+黑”的交替轮换而显得无比充实，而这种充实最终换来的，是顺德村改具有典型意义的“北滘速度”。因为带头攻坚桃村村改项目，关胄雄也被评为2019年顺德区村改先进个人。
关胄雄坦言，项目攻坚中既要做“精算师”、“分析师”，还要做“律师”和“心理咨询师”，经历了多种角色变换，克服各种困难，才探索出成功改造新模式。
当好精算师分析师还要做好律师角色
去年5月，关胄雄被北郊镇政府挑选正式担任北滘桃村村改项目组组长。当时，经过近一年的论证，桃村村改项目基本确定了“一二级联动，集体土地转国有”的模式。然而，众多细节的推敲却让这项工作面临新的开始。“如果将团队比作一个人，那么他既是精算师，又是分析师。”关胄雄说。村改推进过程将产生哪些成本？哪种收益对村民更有利？市场可以接受的价格在哪里？……都是牵一发动全身的细节论证，仅这部分的测算工作就让项目组花了几个月。
除此之外，项目还要根据现有数据分析未来。关胄雄介绍，“一二级联动，集体土地转国有”是新模式，没有先例可循，而 “一二级联动”需要一体化考虑土地一级整理和后续的二级开发，项目组必须评估后续可能面临的问题而有针对地制定方案，“项目组通过沙盘推演对未来路径进行探索，对后续工作中存在的如土地出让开发、税费成本，拆迁成本等都要分析清楚，做好路径推演，应对后续可能存在的问题和风险。此外还要做好收益预测，除了让村集体、村民实现一次性现金收益，还要确保长远收益。”
这还不够。基于项目所需的严谨性和合规性，“他们还要做好律师的角色。”关胄雄说，最后出台的合同文书，都是项目组经过了数百次的推敲修改，“即使只是改动一个字或者一个标点符号，可能都要经过十数个回合的讨论才能落地。”细节的打磨最是艰辛，他们却从未因此懈怠，“因为方案不仅要公开透明，还要经受得起检验。”
精准解决心理难题
争取社会广泛支持
村改是一项“摸着石头过河”的工作，在变革面前，村干部和村民难免会有顾虑，放不开手脚进行改造。如何转变村干部和村民的思想？以关胄雄为首的项目组又化身为心理咨询师，给村干部和村民解决心理难题。关胄雄直言，作为北滘第一个村改项目，没有可借鉴的先例，桃村村干部背负了太大的责任和压力，曾出现了犹豫、观望的情绪。项目组通过对村干部心理的精准把握，迅速制定了推进方向：以减轻村干部压力为主要抓手，以项目组为主体，与村民代表、股东代表、党员骨干等召开座谈会进行讨论，争取到村民对村改的广泛支持后，村干部就可以放心放胆去执行落实了。
同时，项目组还要切身处地为村集体着想，着力解决村民最关心的问题，如收益、提留物业、人居环境改善，以及一些历史问题等，让村干部们彻底卸下了包袱，逐渐从犹豫不安变成坚定支持，实现了与村改干部心往一处想，力往一处使，拧成一股绳的转变。
“那段时间我们召集村干部、党员、股份社成员以及股东代表等开了十几次座谈会。”关胄雄说，这个阶段收集起来的资料，光问答形式的资料就有好几页，这些都是村民最为关注的问题，他们一一整理出来为村民答疑。
最令关胄雄感到欣慰的是，经过项目组前期日夜兼程入户宣传村改政策，村里一批党员代表、股东代表认可了改造方案，认识到村改能给村里带来可喜变化，他们主动向其他股东代表讲解方案，避免了信息的误传，让方案最终得到社会广泛认可，实现高通过率通过。
桃村村级工业区首期拟改造的182.9亩土地位于顺德机器人谷的核心位置。改造前，园区建筑多是上世纪90年代建设的1-3层破旧厂房，容积率仅为0.85，土地利用低下，产业形态低端，产业效益不高，安全隐患突出。
改造前的桃村工业园首期启动区
改造后，这里将成为融全球领先的机器人科技产业高地、世界知名的智能产业创新创业高地、大湾区产业高质量发展创新高地、产城人融合的智慧生态示范高地于一体的智能科技产业新城的重要组成部分！
桃村村级工业园升级改造项目是顺德区首个采取“一二级联动、集体土地转国有”改造模式的项目，社会资本直接参与整个项目开发，是顺德村改六种模式之外的新模式。这也是顺德在11项村改政策获得省级支持的基础上自我创新的12项做法之一。
桃村“一二级联动改造方式”，是指由村集体作为主体，通过平台公开招募社会市场。“定配建+竞收益+竞租金”确定竞得人。由竞得人自行土地整理，完善手续直接供地给竞得人按规划用途开发，有利于提高市场主体积极性。
合作方向桃村股份社返租提留的2万平方米工业物业，租金起租标准为人民币16元/平方米/月（不含税），每3年递增10%，返租年限16年，期满后桃村股份社自行招租。这意味着桃村股份社不仅能获得1.9295亿元的土地补偿款，而且每年至少有380多万元的物业租金。这些收益为村民长足收益提供良好保障，也为桃村的可持续发展打下良好基础。
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部分来源 | 珠江商报
编辑丨顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体
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