标杆分享丨流程规范化、以商招商…龙江多箭齐发推进四大千亩园区建设

2019年，龙江镇快速推进村改工作，全面完成既定目标，完成拆改4286.3亩；被评为顺德区村改攻坚标杆单位，受到各界肯定。作为村改“标杆”的龙江镇，主动总结推广龙江日夜兼程攻坚奋斗的精神状态、党政班子成员压到村改一线带队攻坚村改“山头”的村改模式，以及采用“挂账收储”有效缓解资金压力的改造模式等先进理念，积极与各镇街开展学习交流。

3月24日，龙江镇党委书记何春云分享了龙江村改过程中的经验和心得

01

快马加鞭推进项目

3月8日，龙江镇东涌社区召开坦东工业区升级改造表决方案（草案）实施办法表决会议，以100%同意率通过了表决方案（草案）实施办法；3月21日，龙江镇坦东村改项目改造方案以99.9%的同意率高票通过，标志着龙江镇第二个（大坝）千亩园区正式诞生，打响了顺德“一手抓防疫、一手抓村改”以来村改项目改造方案表决第一炮！
02

解决资金流转问题

近日，龙江镇成为全区第一个真正将“村改贷”政策落地的镇街。坦西股份社与中国农业银行龙江支行签订“村改贷”协议。该笔专项扶持经费将为大坝千亩园区首期项目的厂房费用补偿提供金融支撑。

近月来，在一手抓抗疫一手抓发展的当下，龙江镇村改年度任务正稳步向8000亩进军，为全区作示范。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海近日调研龙江镇时表示，龙江镇要把攻坚村改的精气神转化为高质量发展的强大动力，将村改成效率先体现在经济高质量发展上，加快建设一个崭新、现代化、高质量发展的龙江。

佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海到龙江镇集北村调研村改工作

龙江镇在新的一年将如何落实“满怀信心，乘胜追击；做实筹备，多箭齐发；聚焦招商高质发展”村改总攻工作？时隔数月后，龙江镇党委书记何春云再度“揭秘”。

“包干到位” 实行网格化

如何在村改攻坚战中化“难”为“不难”，将村改工作落实到“毛细血管”里？“如何取得业主和群众的认同，是村改工作顺利开展的关键。”何春云回应。

而设立一套科学的人员机制更是重要一笔。针对龙江镇村改从易到难的发展规律，龙江镇党委班子根据村改干部各自的特长分工驻村，并依托这样的直联模式在各村设立总指挥部，结对共建，责任到人，指导和协助镇街策划项目、解决难题。同时，选派多名中青年干部担任小组队员，动员和组织群众，把村改的思路传达到基层一线，利于开展与业主、村民的协商工作。在此基础上，龙江镇还设立工作小组，一个组长负责一个自然村的工作，“包干到位”，有效推进村改工作。

龙江镇搭建起网格化的人力组织架构，这一举措不仅提高了镇村改办的工作效率，还将各有所长的组员组成工作组，促进了人力的有机结合，为村改工作的顺利开展提供了基础的保障。

围观案例：

在春节以及疫情暴发的特殊时期，有4个持反对意见的业主逗留在境外，对于工作上的沟通和项目的推进造成了一定的困难。驻村小组工作人员坚持责任到人的原则，通过多次视频通话，动之以情、晓之以理，4名业主终于理解到村改带来的好处，决定主动回国签署合同，这一成果也是极大地鼓舞了龙江村改士气。

此外，为了营造工作人员与群众和谐的氛围，坚持走群众路线，在春节期间，龙江镇邀请了广东书法院院长李远东及多名省书法名家，免费为市民写春联；在疫情期间，村改干部主动给各家各户送口罩，与群众建立起密切的联系。

村改工作流程实行规范化、标准化

龙江镇坦东工业区升级改造表决方案在推进的过程中，又是如何顺利获得群众的理解和支持，既能做到高同意率、高通过率，还能做到村改项目推进后期“零执法”的呢？何春云给出了答案。

测量、评估、制定方案……这些看似简单的前期基础工作，实质是村改工作的重中之重。

“只有把村改工作的流程形成标准，对每一个业主和企业都不偏不倚，群众才能够逐渐去理解和接受村改的工作和意义，从一开始的反对，转化成理解，再转化成拥护的态度。”何春云表示，龙江镇村改办全程统筹各项目，联合各个职能部门推进各技术环节，形成工作闭环，节省改造成本，保证村改工作效率与质量。他认为，村改工作开展的前提，首先要把基础工作做扎实，把村改工作流程规范化、标准化。针对不同的项目，龙江镇定制出来的每一个升级改造方案，都是通过多次讨论、反复斟酌才得以落实。龙江镇在村改工作的开展过程中，不仅结合了实际，针对业主或企业的不同情况，走不一样的群众路线；而且坚持了原则，即工业园区里的企业全部都要改造，没有特例。

围观做法：

在测量环节中，不少业主、村民会对数据结果存疑。龙江镇将相关信息透明化，邀请业主村民共同参与到测量工作里去，让业主与村民“心服口服”。

“制定一个方案，就必须结合实际情况反复斟酌各个细节。龙江镇要打造出接地气的方案。”何春云介绍，村改表决方案必须明确列出业主从中可获的利益，并坚持公平的原则，对所有业主一视同仁。“没有谁可以‘搞特殊’，没有谁可以不改。”

秉承这样的原则，龙江镇目前已启动多个村改项目并加速推进，在辖区内形成浓厚的村改氛围。

通盘谋划新发展理念产业园 实行以“商”招商

2020年，顺德村改目标除了要完成土地整理3万亩，还需建设36个新发展理念产业园。佛山市委副书记、顺德区委书记郭文海近日提出，期盼龙江镇率先走出来，告诉社会各界“什么是新发展理念产业园”。

新发展理念产业园，究竟“新”在哪里？何春云认为，龙江镇打造新发展理念产业园，必须实事求是，促进本土存量产业就地转型升级。“对搬迁企业，各园区出台扶持政策和提供服务，让企业到感受龙江村改‘温度’；对于本土有意向发展壮大的企业，我们也会大力支持，与各部门、银行联动，满足他们的发展需求，为他们提供最大的帮助。”

引入外来力量，形成新业态，也是龙江镇打造新发展理念产业园的重要手段。龙江镇明确产业园区定位，同步开展招商引资工作，利用既定的商业、产业资源吸引更多优质企业入驻园区，实现“以商招商”。

围观做法：

“政府必须严格把关入驻、投资企业质量，同时为各大园区物色三个以上‘招商合伙人’，带动园区长期发展。”为了让招商和村改工作同步进行，龙江镇通过邀请招商合伙人，尤其是龙头企业，进行以商招商，力求达到产业链所带动的裙带效果；龙江镇还成立了招商小分队，积极寻求合适进驻的中小型企业，双管齐下寻商机；工业园区负责人也通过园区的影响力去寻求合作伙伴。

当前，龙江镇正谋划统筹推进大坝千亩园区、宝涌千亩园区、西溪集北千亩园区、涌口千亩园区等四大千亩园区，多箭齐发推进村改工作。

“我们为各园区之间资源对接提供平台，为产业经济发展增添更多动力。”何春云说。

大坝千亩工业园效果图

除了要狠抓产业资源提质，在何春云看来，村改工作还必须与乡村振兴有机结合。“只有通过村改，乡村才能真正地振兴起来。”而龙江镇也在进一步探索实践，走出一条特色发展之路。以仙塘宝涌工业区改造项目为例，目前项目已完成招商，并即将建设美食街、学校等配套设置，形成完整的生态圈。“从长远的影响来看，我们将通过村改引进高端企业和人才，优化人口结构，推动本土人文素质提升，为产业经济发展提供源源不断的动力。”何春云说道。

四大千亩园区：

目前宝涌千亩园区将打造智能制造产业；

大坝千亩园区将打造纺织与机械装备产业；

涌口千亩园区将打造生命科学产业园；

西溪集北千亩园区将打造多位一体的汽车商贸主题园。

四个产业园的定位都很清晰，有各自不同的政策去促进发展。只要在原有的产业基础上顺势而为，不断完善政策，继续聚集同类产业形成效应，相信四个园区在未来能够产生良好的化学反应。另外，仙塘等地的项目带来的影响已经初见成效，乡村振兴指日可待。

村改是实现节约用地、发展实体经济的必由之路。在顺德加快高质量发展和落实新发展理念的征途上，龙江将全力跑出“加速度”，以更高的格局和胸怀高质量完成这一历史使命，为顺德高质量发展提供龙江力量。

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编辑丨顺德村级工业园升级改造发布平台编辑小组 念响新媒体

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