李和平：持续打造国际化一流营商环境 加快建设更高水平开放型经济新体制

持续打造国际化一流营商环境，是我国推进高水平对外开放，推动经济高质量发展，加快构建新发展格局的有效举措和有力保障。只有建立起与国际接轨的营商环境体系，才能不断提升对全球优质要素资源的吸引力，才能为高水平开放和高质量发展提供支撑，加快建设更高水平开放型经济新体制。

为此，建议：

一是打造高效率资源配置体系。加快建设全国统一大市场，严格落实“全国一张清单”准入制度，建立全国统一考评体系。积极构建全链条创新服务体系，支持国内创新主体通过设立联合实验室、合作研发等形式与海外科研机构、大学、企业开展科技合作，加快集聚国际创新资源。稳妥推进银行、证券、保险等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通，健全合格境外投资者制度，稳慎推进人民币国际化。建立健全“一带一路”共建国家金融合作网络，推动金融基础设施互联互通。

二是培育开放型现代产业生态。绘制“产业生态图谱”，支持优质企业围绕产业链开展对外合作，衔接融入开放共赢的国际产业链供应链体系。推动工业设计、技术研发、综合供应链等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快金融、咨询、会计、法律等生产性服务业国际化发展。加强国际产业合作与标准互认，加快推动区域间产业准入与标准互认；支持企业主导或参与制定本领域国际标准，推动建立一批国际性产业与标准组织。

三是营造便利化投资贸易环境。持续推进政务服务改革，保障外资企业依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定、产业补贴等。加强国际贸易单一窗口、智慧海关等建设，深度整合港口、物流、通关、收付汇、融资、退税等国际贸易链条业务，打造高效便捷的跨境贸易服务体系。健全境外投资的相关法律、政策，加强事中事后监管和风险防范。推进涉外法治建设，完善商事纠纷解决的国际化保障机制。

四是优化国际化人才发展环境。加快推进国际职业资格互认制度，推动与港澳台地区及国外职业资格证书互认。推动外籍人才来华工作便利化，为外资企业高管、外籍技术人员本人及家属在华长期居留提供便利条件。

五是创建国际化人文生活环境。推进城市生活环境国际化，优化重点公共场所、公共设施的外文公示语指引服务，支持有条件的城市建设“国际人才港”，打造“类海外”生活环境。有效利用世界一流教育资源和创新要素，提升教育的“在地国际化”。优化海外人才就医环境，鼓励各地创造条件建设国际化医院，或在有条件的医院设立国际门诊；鼓励医疗机构与国内外保险公司开展合作，加快构建与国际通行规则相衔接的医疗服务体系。

作者：李和平，全国政协常委、安徽省政协副主席、民进安徽省委会主委。

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