案例（一）:助力改革、转型升级，创一流资本投资公司-浅谈投资集团公司数据治理体系与实践

导读

本文从建立主数据管理体系的重要性和必要性入手，阐述了投资集团公司主数据管理系统建设工作对于夯实集团公司管理信息化基础，推进主数据合理使用，实现数据的有效传递与信息共享，为科学的管理决策提供有力支撑，对投资集团公司的数据治理体系搭建具有实际参考意义。

一项目背景

国投集团是党中央直接管理的国有重要骨干企业，中央企业中唯一的投资控股公司，具有基础产业(以电力为主的能源产业，以路、港为主的交通产业，以及战略性稀缺性矿产资源开发业务)，前瞻性战略性产业(先进制造业、大健康、城市环保、生物质能源等)，金融及服务业(证券、银行、证券基金、信托、保险、担保、期货、财务公司、融资租赁等)和国际业务(境外直接投资、国际工程承包、国际贸易等)四大战略业务单元。2017年集团完成经营收入1013亿元，实现利润182亿元，资产总额达4941亿元，员工近4万人，连续13年在国资委业绩考核中荣获A级。随着集团公司的飞速发展，公司信息化经历起步、快速发展和优化改革阶段，信息化水平稳步提高，陆续建设并运行了ERP核算、预算管理、合并报表、经营管理、人力资源管理、资金管理、财务共享等20套大集中系统，较好地满足公司各业务快速发展需要和集团管控能力的要求。

但是随着各类业务系统的上线运行，系统之间信息交换和实时集成的难度也越来越大，与集团成员企业间的信息交互也越来越频繁。由于各系统间数据标准不统一，造成不同系统间数据集成困难，各系统间无法实现快速高效的数据交互，难以满足集团对各层级、各类型数据抽取、转换、分析等管控要求；数据规范性较差，数据不一致、不完整的现象普遍存在；各系统数据分散，数据质量不高，难以满足集团构建综合数据平台的要求。要及时、有效沟通集团公司的信息，建立长效的数据管理机制，实现数据标准化，就需要建立一整套主数据管理体系。

二数据治理的必要性与难点分析

必要性：

1.主数据管理标准化是国资委信息化水平考核的重要考核项。在信息化基础支撑能力建设中，企业主数据管理的成熟度主要从主数据标准制定和主数据管理系统建立两个方面考核。

2.《集团（2010-2015）信息化总体规划》中明确提出集团应建立主数据标准规范、管理体系和主数据管理平台。

3.集团公司是具有总部、子公司、投资企业三级管理模式及横跨电力、矿业、交通、生物、金融等多业务的经营特点，为保证管理的高效性，需要建立统一的数据标准体系。

4.建设主数据管理系统是信息化建设的一般规律和内在客观要求，它可以实现集团主数据管理工作规范化、标准化，逐步实现数据的“车同轨，书同文”。

项目推进5个难点：1没有数据管理部门，项目立项困难

集团公司“小总部,大产业”投资管控性企业,集团总部作为战略决策中心、投资决策中心、运营监管中心，负责公司发展战略、经营目标、对外投资等重大事项的决策,监督子公司、投资企业经营管理，提供支持服务。从职能看,没有独立的数据管理部门,数据是由信息部门兼管，从2011年开始，经过了4年时间才真正的推动集团内部立上项。主数据建设是一个自上而下的工程，需要得到高层领导重视并牵头推进，从而保证主数据项目的愿景与企业的战略目标一致。

2IT部门牵头，项目推进困难

投资行业主数据相对比较复杂，涉及到很多部门和业务板块，国投共有10多个业务板块，涉及电力、交通、矿业、装备制造、生物、金融、国际工程等，下属投资企业300多家，业态基本是非关联性。而主数据涉及到的业务部门比较多，协调难度大，又涉及到是底层的数据，项目效果短期很难体现出来，由IT部门牵头组织，在系统调研、部门协调及公司间沟通存在壁垒，是比较不好控制的部分，因此会给IT部门带来巨大的工作量，从而影响项目的建设和质量。3现有的系统正在运行，编码改造困难

现有集团各大集中系统（ERP、预算、合并、人力资源）间数据基本是点对点交互模式，其数据编码多样且历史数据量较大。筹备构建主数据会挑战现有的IT架构，各系统的主数据梳理、数据编码重构及映射困难，系统改造影响面会非常广。

4非相关性业务板块多，数据管控方案落实困难

主数据的管控方案的有力执行是确保主数据建立和质量的有效保障，集团公司现有电力、矿业、交通、生物、金融等行业，每个行业对数据治理的需求和方案都不同，在如何减少差异化，运用统一的数据治理平台来支撑和推动主数据项目的落地需要进行研究。

5系统推广和数据贯标困难

主数据管理系统作为集团大集中系统之一，系统的推广应用过程中，需要有效的协调总部、子公司和投资企业的各部门，所需的人力、物力、财力较大，同时也会面临信息集成平台不统一，缺乏统一的治理和管控、用户抵触等问题。

三项目建设过程

集团主数据项目于2015年3月27日正式启动，一期项目共设两个标段：集团总部标段负责系统平台建设和通用类主数据标准的制定（9大类）；交通公司标段作为港口行业主数据试点单位（4大类）见图1。经过八个月的项目建设，于2015年12月25日正式上线运行。

图1主数据项目建设范围

主数据管理系统上线后，各类主数据的日常应用日益频繁，很好地支撑了公司信息化的发展。为了更好的满足企业业务发展的需求，在2017年3月启动主数据管理系统优化项目（项目历程请见图2），经过两年多的推广运行和培训（见图3），已经完成与总部14个大集中系统集成工作，完成接口开发45个，交通公司实现以主数据为源头经ESB向目标系统集中分发各类主数据。共梳理处100余万标准代码库，有3600多人在系统平台里操作使用，是目前国投集团非常重要的基础平台之一。

图2主数据项目建设历程

图3主数据项目启动、调研访谈

图4主数据管理系统培训现场

四项目成果

集团主数据系统的成功实施是贯彻落实公司改革目标和信息化战略的必经之路，使总部、子公司、控股投资企业三级联动，真正实现了数据同源、规范共享、标准统一、分类管理的理念，取得了丰硕的成果。

1、制定了一套集团主数据标准管理体系和数据质量管理体系，成立数据标准化工作小组，纵横分级管理，建立长效工作机制，对数据标准化工作进行统一管理，从数据标准、信息代码库、管理平台、运维系统等多个方面建立完整的信息标准化体系。

2、设计了一套主数据标准，包括通用基础、财务、人事、内部单位、外部单位、项目、物料、数据指标、合同文档等9类集团通用主数据标准及及港口基础、安健环、基建、设备物资等4类港口专业主数据标准。

图5数据指标标准范例

3、建立了一批100余万条主数据标准代码库，定义了400余条数据指标项，为集团10多个核心业务系统标准化数据服务。

图6各类主数据统计

4、搭建了一个集中管控的主数据管理平台，固化和落实主数据标准和管理体系，实现各类主数据的在线查询、申请、审核、变更、发布、分发等功能的全生命周期规范管理，极大提高了管理效率。

图7主数据管理平台架构

5、确定了一套数据接口标准，将数据转化为XML格式，通过数据服务总线（ESB）定时提取主数据信息，并将信息转换成目标系统接收格式进行推送。

图8主数据标准接口模式

6、规划了一幅集团主数据建设蓝图，经过主数据管理系统的初步发展阶段，下一阶段在推广集团通用标准的基础上，各子公司适时启动主数据建设，全面落实各项标准，深化板块专用应用，最终全面落实集团主数据标准在信息化建设中的贯彻应用。

图9集团主数据建设规划图

五未来建设方案

云主数据管理系统凭借其成本低、可扩展性强、可融合内外部数据等优势已经成为主数据管理系统发展的一个主要方向。基于云平台的主数据管理系统，跨越所有的应用实例及系统，基于云端的主数据管理系统能够展现完整、可信的客户交互及主数据关系视角，确保在企业内部各级业务应用系统中（如CRM、ERP）使用可靠的、经过整合的数据，同时确保云解析及运营应用中使用主数据。

大数据架构搭建：主数据管理系统与大数据是相辅相成、互相促进的。一方面，主数据管理系统为大数据的分析和应用提供了良好的标准化环境，对主数据的定义有助于从海量数据中快速抽取重要信息，另一方面，同样也可以逆向思维，大数据分析能够产生新的主数据，用于主数据管理系统的运营。在主数据管理系统与大数据的共同作用下，企业能够从海量、多样、实时、低密度价值的大数据中得到新的洞察和价值。

总结

主数据管理系统建设工作对于夯实集团公司管理信息化基础，推进主数据合理使用，促进精益管理水平提升具有重要意义，与此同时，我们也应该看到数据治理理论和技术都处于不断动态发展的过程中，因此治理主数据需要持续不断的进行实践和探索。

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