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“五星”照耀高质量——高新区推动“五星”支部创建走深走实纪实
4月中旬，为期一周的高新区（示范区）“五星”支部创建暨加强乡村人才队伍建设助力乡村振兴专题培训班在浙江大学开班，以“五星”支部创建推进人才建设、乡村振兴，50多名来自基层党组织的一把手收获满满。
刚刚过去的五一黄金周，该区“庆五一·迎五四·创‘五星’党群服务中心邀请您来打卡”系列活动丰富多彩，诵读经典、戏迷擂台、政策宣讲、暖心服务……打卡体验让“五星”支部创建品牌深入人心。
该区今年年初以来以贯彻落实党的二十大精神为主线，以“五星”支部创建为引领，实现产业发展高质量、主题教育高质量、基层治理高质量、自身建设高质量、党建阵地高质量，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，努力推动“五星”支部创建走细走深走实。目前，该区努力创建农村“五星”支部6个、“四星”支部19个、“三星”支部49个、“二星”支部30个。“三星”以上比例增加29.8%；计划创建社区“五星”支部2个、“四星”支部1个、“三星”支部1个，“三星”以上比例达到100%。
该区按照“任务清单化、清单项目化”的原则，突出支部引领、产业带动、人才培育，围绕“一村一品”，积极谋划村集体经济发展项目。 “因地制宜”育产业。积极推广“党支部+合作社+农户”“党支部+龙头企业+农户”以及联合经营抱团发展等模式，不断壮大村级集体经济，构建村级集体经济利益共同体。辛庄葡萄小镇、花田水乡北西尚、沙河明珠姚郭庄等村立足区位优势、资源禀赋扎实推进特色农业发展，村均增收20万元。 “双绑机制”抓载体。该区依托辖区产业优势，建立了农业龙头企业功能型党支部，覆盖蒙牛、上陵牧业、怀川种业等农业企业。通过党建引领、资源整合，采取“农业龙头企业+合作社+农户”的合作模式，打造青贮玉米种植项目，壮大村集体经济，带动群众致富增收，树立“双绑”机制标杆。
“软弱整顿”补短板。该区针对“两委”班子不硬、集体经济薄弱等村党组织软弱涣散问题，区党政主要领导分包、调研指导，并从农业、经济等部门选派优秀副职干部担任驻村第一书记，通过加强党员队伍管理、规范支部组织生活、争取村集体经济扶持项目，确保两个软弱涣散村在6个月内完成整顿任务。
该区围绕“五星”支部创建目标任务，建立常态化、制度化专题教育培训机制，把学习培训作为创星工作的先行基础。 抓技能培训。按照“人人持证、技能河南”建设要求，实现村（社区）有劳动能力的人员一技在手、一证在手。根据群众技能培训意愿，为辖区居民开展技能培训、创业培训，组织职业技能鉴定。今年年初以来，组织计算机操作员、电子商务师、创业培训3期培训班，培训人员136人。 抓观摩交流。3月21日，一场形式新颖、别开生面的“五星”支部创建观摩活动在示范区举行。在每个观摩点，各个村党支部书记汇报了今年年初以来开展“五星”支部创建、乡村振兴等工作的特色亮点做法。书记们讲干货、说重点，晒成绩、亮经验，既展现了工作实绩，又达到了交流学习、激发斗志、凝聚合力、争先创优、比学赶超的目的。通过实地观摩、现场提问、评比打分，现场为创建“优秀生”奖励10万元。 抓专题培训。积极开设“五星”支部创建助推乡村振兴专题培训班，4月16日在浙江大学组织区乡村三级干部开展为期5天的专题培训，通过名师授课、实地考察、交流研讨，进一步提升各级干部的综合业务能力水平。同时，依托“网格大讲堂”、宣讲团对2200余名区乡村三级干部、基层专职网格员开展了集中轮训、应知应会知识测试，推动基层党员干部在创建工作中想明白、学明白、干明白。
该区坚持把服务群众作为“五星”支部创建的出发点和落脚点，结合实际创新载体，推动创建工作有声有色、见到实效。 与浪潮云计算公司合作，为“民呼必应”提速。通过搭建一套微网格、一屏观社区、N个应用场景“1+1+N”工作体系，693个“全科网格”开启“云上民生”服务，1047名专兼职网格员在“云端”与群众“面对面”，截至目前，60%的村（社区）网格员已经开始正常上网工作，本月中旬实现全区组网运行。 与河南理工大学太行发展研究院开展校地合作，实施村（社区）“两委”干部学历提升和乡土人才培育计划。通过两年时间的成人教育、在职教育、技能培训，将村（社区）在职干部、后备干部从中专、高中学历提升到大专以上学历，每年培育各类乡土人才200名以上，切实提升村（社区）干部的能力素质和致富带富本领。
自“五星”支部创建工作开展以来，该区通过不断规范推进工作机制，促进创建工作严起来、活起来、强起来。 健全村社干部奖惩机制。持续深化乡镇（街道）季度观摩与村（社区）“两委”干部工作报酬挂钩机制，实行3个10%奖惩运行机制，将排名后10%的村（社区）扣发10%干部工作报酬，奖励给排名前10%的村（社区）干部；同时根据创建成绩评选出10个“十佳带头人”和20个“模范村干部”，增发两个月绩效报酬，优先推荐参加乡镇（街道）机关公务员、事业编考录。 严格落实党员发展工作。组织实施“育苗计划”，通过把致富能手发展成党员，把党员培养成致富能手，切实发挥党员在“五星”支部创建中的先锋模范作用；通过大力培养30岁以下入党积极分子、发展35岁以下党员，不断优化农村党员、后备干部年龄结构，为村（社区）基层组织队伍补充新鲜的血液，不断提高村（社区）党组织组织力、战斗力、凝聚力。 建立“五星”支部创建三个清单。结合工作实际，研究起草了2023年度基层党建工作清单和底线清单，为全区各级党组织2023年“五星”支部创建工作指明了方向、理清了思路、提供了遵循；同时印发了“五星”支部创建重点任务清单，突出“五星”同创、全域提升、全面过硬，推动创建工作抓深抓实抓具体。
“我们通过加强统筹协调、注重整合下沉，着力从政策、资源、经费等方面向基层倾斜，不断提升‘五星’支部创建成效。”该区工委组织部部长武燕说。 聚焦统筹融合。强化区直各牵头、责任单位的横向联系，强化与基层的纵向沟通，与乡村两级“捆绑式”推进，形成“创建共同体”。同时，围绕“人、制、物、效”等要素，统筹各级各类资金资源项目向创建村（社区）投入。 聚焦党建阵地。通过整合党务村务、便民服务、文明实践、文化广场等功能，引导文明实践站、矛调中心、卫生室、超市、金融网点等向党群服务中心集聚，构建党建阵地“百米”服务圈。到2023年年底，每个乡镇（街道）建成1个集基层党建、党风廉政建设、意识形态工作于一体的“10分钟党建文化阵地”示范点。 聚焦资金投入。针对基层创建经费短缺的问题，年初已将500万元“五星”创建资金列入财政预算；对2022年村（社区）每创建成功一颗星奖补2万元，共计奖补村（社区）党组织近500万元，切实激发村（社区）“两委”干部干事创业的热情。
作者：郭树勋 通讯员 孔祥飞
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