拜登首次国情咨文点评 I E闻美政（附音频）
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拜登首次国情咨文点评
“没有任何之前的美国总统，在这个讲台上，说过 ‘谢谢议长女士，谢谢副总统女士’ ”
美国新任总统的国情咨文一般都在上任后一个月左右发表。所以一般新总统的这场演讲不叫国情咨文 State of Union，而叫 Joint address，“联合讲话”，因为新总统上任被认为没有什么可以 State 的。拜登一直拖到了上任后 100 天才发布国情咨文，这有些反常，但这也是拜登这个老政客的经验所在。因为新任总统国情咨文演说的意义，在于总统亲自向国会推广自己的立法理念，告诉国会他将会关注哪些方面的事务。这一讲话的电视收视率和新闻报道率极高，因此被认为是一个大型的总统行政产品推广会。但拜登非常清楚，一方面，他需要更多时间来对付紧急的 Covid-19 疫情，在这个阶段，根本无需对自己的抗疫政策进行推广，箭在弦上，不让发也得发。另一方面，在疫情得到初步控制之后，国情咨文将会有更好的说服力，也更容易推广他的第二波改革，也就是关于基建和一些社会福利制度的改革。
由于疫情的政策限制，拜登没有忽视自己的表率作用，如此重要的政策推广机会，现场也只能邀请 200 人左右参加。另一个历史性的画面是，在美国总统的国情咨文演讲时，背后坐着的是两位女性：众议院议长 Nancy Pelosi 和副总统 Kamala Harris。拜登总统骄傲地说，“没有任何之前的美国总统，在这个讲台上，说过 ‘谢谢议长女士，谢谢副总统女士’ ”，会场爆发出长时间的掌声。这确实是一个历史时刻。
拜登的演说可以说是充满了自信。这很好理解：刚刚上任的总统，总会有一个所谓民意蜜月期，这个时候他的民意支持率是最高的。更不要说，拜登政府在抗疫上的表现不俗，这使得他一上来就有一种成功者的底气。最值得注意的是，拜登开始理直气壮为美国政府正名。他说：“我们证明了，民主是有效的，我们的政府是有作用的，我们能为人民带来福祉。” 要知道，美国是一个从英国强权政府下独立出来的新国家，所以在这个国家的基因里，就存在对一个强大政府的恐惧（加拿大和美国很大的区别就在这里，加拿大人要信任政府得多）。无论是开国时期杰佛逊党人对联邦党人的抵触，还是1883 年最高法院宣布“民权法案”违宪，联邦政府不能干预公民歧视（这一判决直到 1968 年才被推翻），直到里根总统著名的“政府不能解决问题，政府本身就是问题”，再到克林顿总统 1996 年宣布的“大政府时代已经终结”……拜登政府继林肯和小罗斯福总统之后，再次公开宣布，美国联邦政府是有效和必要的。这一表态可能会在美国历史上形成一个转折点。
拜登想推广自己的大政府观念，依然是困难的。一个国家的文化，很难通过理性来改变。但拜登目前拥有的优势，除了抗疫的成功以外，还有全球气候变暖和严重的国内贫富差距和种族矛盾，这些问题都需要一个强大的中央政府来干预和协调。所以目前美国的民意也支持扩大政府功能，民调显示 55% 的美国人认为政府应该多做事多解决问题，认为政府做得太多的，只有 41%。
多说一句，随着技术的进步，社会的透明度越来越高，社区间的联系越来越紧密，市场变得越来越统一。简单说，国家内部的整合度会越来越高，这个时候中央政府的角色会越来越重要。这个时候再去怀旧，再去怀念过去的好时光，怀念田园牧歌般的社区自治，政府越小越好，市场越自由越好，是不合时宜的。正如美国当年如果听从了杰佛逊主张，削弱联邦政府，保持州权至上，那么我们今天就根本看不到这样强大的美国，是一个道理。
拜登不失时机地宣传了他将会推出的基建投资第二波，他命名为“美国家庭计划”。这是一项涉及近 2 万亿的投资，改革美国的教育体系，托儿服务体系和带薪的育儿假期。民主党人将社会制度安排也看作是基础建设的一部分，这一点上，和共和党有巨大的区别。这项计划包括，对于中低收入家庭，托儿费用不会超过他们收入的 7%。同时，提高对幼儿园的投资，重视早期教育。提高教师素质，拨款资助教师的培养和提高。两年的社区大学教育基本上实现免费，部分学生贷款可以获得豁免，对家庭贫困的学生给与更多的助学金等。带薪的育儿产假和病假，这在大多数发达国家中都已经实现，但在美国依然是一个需要奋斗的目标。目前的民调显示，支持这一计划的民众，高达 64%。
拜登总统说，“只有国家层面，才能做出这种规模的投资，历史证明，这些投资能够让我们前进”（我想他这里提到的是罗斯福新政中的政府投资规模），同时他说，一些极权国家认为民主国家无法和他们比国家的执行力，民主国家行动过于缓慢，但拜登要为他们展示美国政府的力量。
关于 “美国家庭计划”，在正式进入立法过程之后还会详细介绍，我有种感觉这可能会是美国历史上一次重要的改变，类似于罗斯福新政中的社会安全保障法建立了美国今天的社会安全网的意义。我们今天每个美国居民拥有的社保号码 SSN，就是从那个时候开始的。
拜登总统也继续推送自己的加税计划，因为基建的开支很大程度上要从政府税收中找补。美国日益加剧的贫富差距也为加税提供了合适的社会现实基础。拜登总统指出，在疫情蔓延，数百万美国人失去工作的时候，美国的最富裕的 650 名亿万富翁，他们的财产去年却增加了 1 万亿美元。你说这税收应该问谁去要？拜登总统说，“所谓的涓滴经济学，从来没有真正起过作用。美国的经济没有因此繁荣，而贫富差距不断加大。” 他说，“是时候让经济增长的成果让底层和中层人民分享了。” 向富人加税，通过政府税收的二次分配来弥合社会的贫富差距，一直以来是共和党最反对的理念。
关于疫情，拜登总统表示目前已经接受疫苗注射的有 2.2 亿人，遍布美国的疫苗接种站使得 90% 的美国人口住在离他们不到 5 英里的距离之内。拜登总统希望大家都要去打疫苗。因为目前仍有 20% 的美国人，固执地拒绝接受疫苗注射。其中，45% 的共和党人表示，他们不接受疫苗注射。有时候我爱讲一句笑话，“人是怎么死的？可能是病死的，可能是被车撞死的，可能是吃花生被噎死的。但归根结底，人是蠢死的。” 但同样的民调显示我们的孩子们比我们聪明得多，他们不愿意接受疫苗注射的，只有 10% 左右。
拜登的演讲中表现了一种时局的紧迫感，他向共和党人喊话说，“我们欢迎不同意见，但世界不会停下来等我们。什么都不做是不行的。” 这让人想起奥巴马总统后期，共和党完全采取不合作的态度，任何民主党提案一律不通过。在全世界高速发展的今天，即使美国，也是耗不起的。
令人失望的是，拜登总统在自己的国情咨文中没有提及目前在南部边界发生的大量儿童移民被滞留的问题。他提到了改革移民政策，但回避了目前南部边境的问题，看上去拜登政府还没有拿出可行的解决方案。
今天的新闻除了国情咨文外，还有拜登总统于前天签署了另一项行政令，规定接受联邦政府合约的机构，员工最低工资为每小时 15 美元。在此之前，拜登总统已经签署了联邦政府员工的最低工资为 15 美元／小时。我对最低工资制度持正面的看法。一些人认为这是扭曲了劳动力的市场供求关系，但实际上这是一种福利，也是一种压力。因为提高工资后雇主如果不能承受，他们有两个选择，第一是辞退一些工人，第二是提高工作效率。被辞退的工人实际上进入了社会保险福利体系，转由政府支付生活费，这样至少有了重新开始的学习时间，而不至于被低薪工作拖累。另一方面来说，从奥巴马总统在 2014 年做了同样的决定之后，联邦政府支付给承包商的佣金并没有出现提升，这就意味着没有出现生产成本的提升，这很大程度上来自效率的提高。我支持能够让工作者有最低尊严生活的最低工资制度。
但是，需要提出一点的是，这种最低工资的增长在民主国家应该是由立法机构，也就是议会才有权决定的事情。但在总统制的美国，总统一纸命令就可以执行，这就是我前两天提到的，美国总统制赋予总统的某种独裁权。独裁者不一定是终身制的，罗马就有任命短期独裁官的传统。但最后，马略、苏拉、乃至凯撒、屋大维，不断地加大着独裁官的权力和任期，最终罗马变为了一个帝制国家。这种历史的前车之鉴，是应该起码被重视的。随着美国政坛的两极分化，两党合作越来越少，相互内耗越来越多，导致历届美国总统签署的行政令越来越多，换句话说，总统独裁的权力越来越大。小布什总统之前的美国总统在前 100 天签署的总统行政令不过十几条，到了奥巴马总统就接近 20 条，到了川普，就上升到了 33 条，而拜登在他前 100 天的执政中，签署了破记录的 42 条总统行政令。这是令人担忧的。
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