女性比男性早退休，是女性特权？还是男性特权？
前阵子《妇女权益保障法》修订，向社会公开征集意见，我也提了两点意见，内容包括两点：一、所有女性退休前，都可以申请与男性同一年龄退休；二、逐步提高女性退休年龄，直到与男性退休年龄一致。
为什么提出了这样的意见？
国内现行法定退休年龄是男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这种差别规定，总是令人不禁要问，女性是不配享有与男性同一年龄退休的权利吗？而男性又为什么应该比女性多干5年、10年才能退休？
去年9月，南京有一位50岁“被退休”的银行女职工起诉了江苏省人社厅，要求按55岁女干部退休年龄退休。结果一审和二审法院都驳回了她的诉讼请求。
这位女职工希望晚些退休，可能是出于收入考虑，毕竟退休后她的收入会大幅降低。
今天，江苏省正式实施《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》。该办法首次明确可以自愿申请延迟退休。
具体规定为：“经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。”
那位银行女职工对江苏省人社厅的起诉也许对江苏的自愿延迟退休政策起到了一定的推动作用。
【退休年龄制度】
我国现行的退休年龄制度，始于上世纪50年代颁布《劳动保险条例》。当时国内人均寿命不到50岁。
1978年，《国务院关于安置老弱病残干部暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》出台，再次确认了这种差别化的退休年龄制度，并指出主要考虑因素是当时的劳动条件、人均寿命、男女生理特点等。
与50年代相比，当前的社会环境发生了很大变化。
劳动市场不再以重体力劳动为主，脑力工作占比越来越多，而男性的力量优势并不意味着智力优势。
此外，女性预期寿命高于男性，大学生中女生的占比超过男生，也是退休年龄应当考虑的因素。
【从预期寿命看退休年龄制度】
2020年，中国女性平均预期寿命为80.88岁，而人均预期寿命为77.9岁。可以推断出女性平均预期寿命大概比男性高6岁。
从预期寿命角度说，平均预期寿命更长的女性岂不是应该比男性多干几年再退休更合理？
【从受教育情况看退休年龄制度】
首先，各类高等教育中女生占比均超过男生。
2020年，普通本专科在校女生占比为51.0%；成人本专科在校女生占比58.0%；女研究生占比50.9%。
其次，平均受教育水平性别差距进一步缩小。
2020年全国15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年，其中男性10.22年，女性9.59年，性别差距由2010年的女性比男性少0.8年缩小为少0.6年。
男女平均受教育年限越来越接近，而受高等教育的年轻一代女性已经比男性更多，且这种趋势还在继续。
从前女性受教育年限普遍不如男性，但现在年轻一代女性的平均受教育程度比男性还高，这种背景下仍延续几十年前的退休年龄制度，其合理性有待论证。
【从基本养老金领取情况看退休年龄规定】
目前，国内基本养老保险制度遵循“多缴多得，长缴多得”的原则，简单来说，就是退休前的基本养老保险缴存额越多，退休领取的基本养老金就越多；缴存基本养老保险的时间越长，退休领取的基本养老金越多。
从基本养老金领取金额层面看，男性退休年龄比女性晚5年或10年，多缴纳5年或10年的基本养老保险意味着，退休时男性每月领取的基本养老金相对女性更高。
从基本养老金领取时间长度看，女性缴纳基本养老保险的时间更短，领取时间却比男性长得多。结合退休年龄和平均预期寿命，会发现女性领取基本养老金的平均时长可能比男性长11年以上。
近几年延迟退休问题的话题比较热门。不过，延迟退休方案并未改变退休年龄的性别差异。
专门调整男女退休年龄的政策倒也有，不过不具有普遍性，只是让很少一部分女性可以与男性同龄退休。
比如，根据2015年《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄的通知》，机关事业单位县处级女干部和女性高级专家，年满60周岁退休，经本人申请，可以在年满五十五周岁时自愿退休。
原人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》还规定，对年满60周岁的少数女性高级专家，确因工作需要，经批准后，副教授级可以最长延长退休年龄至65周岁，教授级至70周岁。
有这些就够了吗？
不，还远远不够！
男女同龄退休应该是一种基本权利，而不是将其表现得像是少数人的特权。
退休年龄制度也应当符合时代背景、适应时代变化。
对于改革方案，我们可以从各个角度进行论证，制定一个大家广为接受，而又尽可能消除了性别差异的方案。
下面提供三种方案思路：
方案一：用15-20年分三步逐步将男女退休年龄统一。
第一阶段：所有女性退休前，都可以申请与男性同龄退休。
第二阶段：在第一阶段基础上，逐年提高女性法定退休年龄，直至与男性一致。结合延迟退休的话，可以连贯调整，先统一男女退休年龄为60岁，再整体延迟退休2.5或3年，最终男女都62.5或63岁退休。
第三阶段：男女退休年龄达到统一，性别差异性的退休制度得到消除。
方案二：既允许女性申请60岁办理退休，也允许男性申请55岁办理退休；未申请的，按现行退休年龄执行。之后开始延迟退休时，再设定一个男女同龄退休的年龄，逐步统一男女退休年龄。
方案三：取消固定的退休年龄制度，改为工龄和年龄相结合的更为灵活的方式。毕竟一样不一定就是公平，一方面是受衡量标准影响，另一方面受对比双方的动态变化影响。今天看是公平的，过一些年情况发生了变化，对比结果可能就变了。
希望早日看到欠缺合理性的社会事务得到论证，得到改变。
数据来源：国家统计局、国务院网站。
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作者：追光骑士TDK。
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