抓机制、强监管，上下联动，重拳出击——濮阳市学科类校外培训治理工作初见成效

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“双减”工作启动以来，濮阳市认真贯彻中办、国办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，落实省委、省政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施》等文件精神，将“双减”作为当前重大政治任务，全面部署，扎实推进，取得了显著成效。截至目前，全市校外教育培训监管与服务综合平台学科类校外教育培训机构92家，其中，“营改非”8家，注销30家，“学转非”54家。学科类校外教育培训机构压减至8家（华龙区7家、台前县1家），压减率91.3%，学科类校外教育培训机构资金监管率100%，执行政府指导价覆盖率100%。主要做法是：一、加强组织保障，健全协调机制为贯彻习近平总书记关于“双减”工作的重要指示，落实中央、省委有关文件精神，濮阳市迅速成立以市委副书记、市委组织部部长余广庆同志为组长的“双减”工作领导小组，统筹全市“双减”工作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，负责领导小组日常工作。建立了政法、公安、消防、市场监管、文广旅体、科技等22部门工作协调机制。市教育局成立了校外教育培训监管科，具体负责校外培训机构治理工作。各县(区)教育行政部门均于2022年3月31日前成立了校外教育培训监管股。二、严格执行政策，强化日常监管遵照教育部、省厅关于做好全国校外教育培训监管与服务综合平台全面应用工作的通知精神，我市将各相关部门审核合格的校外教育培训机构，特别是面向中小学生（含幼儿园阶段儿童）的校外培训机构全部纳入监管平台。纳入平台的机构以“超市”的身份在“全国校外教育培训监管与服务综合平台”公布，告知有需求的学生家长自行下载家长端APP，可在该平台登录自行选课、消课、缴费。同时向家长申明，缴费要纳入金融银行监管账号，预防可能出现的“卷钱跑路”、“退费难”等情况发生。今年2月，为规范校外培训机构培训行为，化解矛盾纠纷，我市向社会公布了《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，印发了关于校外培训《致家长的一封信》，让家长了解政策，切实提高广大家长防范意识和鉴别能力。同时，市“双减”工作领导小组出台了《义务教育阶段学科类校外培训机构资金监管办法（试行）》，明确要求学科类校外培训机构“营改非”后，一律执行预收费监管，资金监管率达100%；已印发《关于核定濮阳市线下学科类校外培训收费标准有关事项的通知》（濮发改收费〔2021〕418号）至各县（区）执行，学科类校外培训机构执行预收费标准覆盖率100%。三、坚持从严管控，打击违规行为结合当前有违规培训转入“地下”的苗头，濮阳市及时制定印发了《濮阳市整治地下“隐形变异”违规培训攻坚年活动实施方案》，开展“校外培训治理攻坚年”活动，从动员部署到全面整治、再到督导检查、梳理总结，形成系统治理、闭环整治机制。紧盯“隐形变异”违规培训行为发生的重点区域、重点群体、重点时间，集中一年的时间，专项排查整治“隐形变异”违规培训行为。一是及时部署任务。为从严治理校外培训机构，减少校外培训负担，4月28日，召开全市校外培训机构监管工作会议，就持续推进“双减”校外培训机构监管工作进行再部署，再落实。6月13日，召开全市校外培训机构治理工作推进会。会议对前期工作进行了总结，传达了相关政策文件精神，对下一步重点工作进行了部署，并听取了各县（区）近期工作开展情况，对遇到的问题进行了反馈、研判。二是公布监督电话。在暗访督查中发现，占用周末、节假日时间“一对一”私教等变异培训仍然存在，甚至有个别培训机构为寻找生源毫无底线，千方百计地通过电话联系家长，组织培训。为坚决遏制此类现象发生，确保“双减”相关政策落地，市教育局将各县（区）学科类校外培训监督电话、邮箱进行公布，凡涉及学科类培训机构审批、压减，以及培训时间、培训行为、收费监管、广告管控、投融资监管等问题的，按照属地管理原则均可向公布的各自辖区电话或邮箱反映。三是跟进督察暗访。利用清明节、五一假期等节假日及时进行督察暗访，对校外培训工作进行了有效治理。市教育局校外教育培训监管科联合督导室、纪检监察组等科室采取“四不两直”方式重点督察以文化咨询、“家政服务”“众筹私教”等名义开展的学科类隐形变异培训。检查组走遍五县四区，检查学科类校外培训机构9家、抽查转型机构10家。同时，要求各县（区）举一反三，全面排查整改，联合有关部门健全机制，完善措施，对违规问题要做到发现一起、取缔一起、曝光一起，从重处罚，绝不姑息。四是强化风险管控。市政府成立了校外教育培训机构应急处置工作领导小组，严格落实教育部办公厅《关于印发校外教育培训机构治理风险应急处置工作指南(试行)的通知》精神，要求县（区）党委、政府加强统一领导，协调信访、公安、网信等相关部门，成立风险应急处置工作专班，负责对风险处置的评估研判和指挥协调，加强线索排查，做到早发现、早预警、早处置，对校外教育培训机构治理工作起到了强有力的震慑作用。五是积极化解矛盾。对于上级转交的群众举报信件、电话邮箱受理的“双减”工作问题，及时责成相关县（区）教育行政部门迅速落实情况，一经查实，立即整改。并通过各种会议，向全市进行通报，要求培训机构举一反三。对于接到举报线索，均依法依规进行了妥善处置。四、注重新闻宣传，发挥舆论优势发挥新闻媒介舆论作用，对我市推进“双减”工作进行广泛宣传，对违规培训形成了强大的舆论压力，有力阻遏了违规培训现象的发生。濮阳市校外培训机构治理工作动态多次被教育部“双减”改革每日快报刊发，“双减”工作相关报道已达110多次。其中，《濮阳市公布校外培训监督电话和邮箱》《濮阳市采取“四不两直”方式严肃查处学科类校外违规培训》《师生家长注意，濮阳这28家学科类校外培训机构已经注销》《河南濮阳：多向发力推动义务教育“减负提质”》等多篇稿件在濮阳教育网、濮阳市人民政府官网、《濮阳日报》报道，《潇湘晨报》《大河濮阳网》《河南省教育厅官网》等媒体转载了相关报道，《河南濮阳：多向发力推动义务教育“减负提质”》录进了《学习强国》，濮阳市实验小学减轻课业负担的做法走进了央视《新闻联播》。

统筹：濮教宣

责编：刘东

审核：林文

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