专项行动丨 “迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动工作方案
迎新春送温暖、稳岗留工
为贯彻落实中央及省市决策部署，巩固来之不易的防控成果，进一步扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，确保企业生产有序、员工健康安全、就业形势总体稳定，根据省人力资源社会保障厅等七部门《关于开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动的通知》（皖人社明电〔2021〕5号）要求，决定春节前后在全市范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。
暖心服务有哪些
带你一图看懂
一、行动时间
2021年1月21日至3月31日
二、服务对象
留在务工地就地过年和已返乡农民工等务工人员
有转移就业意愿的农村劳动力；
脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象；
重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转、重点产业链等企业，重大投资项目相关企业；
其他有用工需求的用人单位。
三、行动目标
（一）倡导不返乡、返乡有帮扶，鼓励引导农民工等务工人员就地过年，切实做到“生活有保障、就业有岗位、培训有资源、创业有门路、困难有帮扶”，使他们能得到就业服务、权益维护等相关支持帮助，感受到党和政府的温暖关心，实现就地过年有关怀。
（二）使重点企业和其他有用工需求的用人单位能享受相关用工服务和政策支持，正常稳定运转和健康发展，实现开工复工有保障。
（三）使有转移就业意愿的农村劳动力、重点帮扶对象、节后返岗农民工等能得到政策咨询、岗位信息、劳务对接等服务，实现节后务工有支持。
四、行动内容
（一）送温暖留心
1.编发一封慰问信。
相关部门联合向广大务工人员发出“一封信”，倡导尽量就地过年，通过各部门官网、微信公众号、“明白纸”等有效载体和园区、镇村等有效渠道广泛推送，强化正面宣传和舆论引导。指导各地阜阳籍务工人员就业保障服务站进行转载转发，做到应知尽知、应晓尽晓。
2.发出一封倡议书。
进一步加强与长三角、珠三角、京津冀等用工输入地有关部门间的横向合作，切实维护留在务工地过年的阜阳籍务工人员的合法权益，落实好工资、休假等待遇保障，确保阜阳籍务工人员“就业有着落、权益有维护、生活有保障”。
3.开展走访摸底。
动员各地阜阳籍务工人员就业保障服务站以企业为单位，开展阜阳籍务工人员留岗返乡情况摸底调研，在阜阳当地开展“就业访民生、听民情”活动。春节前走访重点企业，摸清春节期间生产经营和春节后开工复工等工作安排，摸清劳动者返乡意向和行程安排，指导做好稳岗留工工作。春节后重点走访社区、乡村，摸清农民工等转移就业劳动者返岗时间和目的地，引导其安全有序错峰返岗复工。
4.加强对留岗务工人员关心关爱。 鼓励企业结合生产经营实际，采取发放留岗红包、过年礼包、安排文化娱乐活动等措施，吸引职工就地过年、在企休假。对留在务工地过年的农民工等务工人员，在做好疫情防控的基础上，积极组织多种形式的集体过年活动，协调强化餐饮商超、医疗卫生、治安消防等服务供应保障，确保企业和务工人员正常生产生活。
5.开展困难群体节日慰问。
通过各地阜阳籍务工人员就业保障服务站，为就地过年务工人员送去节日祝福和慰问物品，加强对在异地暂遇困难人员的关心关爱，帮助其及时解决生产生活具体问题。人力资源社会保障、民政、扶贫、团委、工会、妇联等部门联合通过上门走访、手机短信、QQ群、微信群等途径，开展为农民工办实事活动，协调做好家庭成员异地过年慰问、服务等工作，特别要加大对农民工留守子女的关爱帮扶，积极协调电信部门赠送流量礼包，保障异地分地务工家庭以网络视频、电话、短信、微信等方式“春节团圆”。
（二）强政策留岗
6.落实援企稳岗相关政策。
加大援企稳岗相关政策落实力度，按规定落实中小微企业稳定就业岗位补贴、失业保险稳岗返还、职业技能培训补贴等相关政策。支持重点行业开展以工代训，鼓励企业制定错峰放假和调休计划，以岗留工、以薪留工。鼓励企业结合需要灵活安排职工在岗培训和技能提升培训，引导企业不裁员、少裁员。
7.维护务工人员劳动权益。
清理整顿人力资源市场秩序，各类人力资源服务机构和用人单位不得发布拒绝招录中高风险地区劳动者的招聘信息；各类用人单位不得以来自中高风险地区为由拒绝招用求职人员；对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。
8.加强风险防范力度。
开展就业形势监测分析，准确把握企业减员、农民工回流等情况，同步做好应对预案，全面开展风险隐患排查，有效防范企业规模裁员风险。深入推进根治欠薪冬季专项行动，全力保障职工工资支付，积极回应重点群体诉求，畅通线上线下举报投诉渠道，严肃处理各类欠薪违法行为，有效防范和化解劳动关系矛盾纠纷。
（三）稳生产留工
9.全力稳定企业生产。
强化实施重点企业用工调度保障机制，优先支持重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应，有条件的地方可通过多种形式对春节期间连续生产的重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转的企业给予适当支持。切实发挥“人社服务专员”等机制作用，有针对性地深入社区、企业、乡村走访，加大对留在务工地过年人员较多企业的订单生产情况的摸排，做好稳生产帮扶工作。
10.发挥“共享用工”作用。
支持阶段性用工需求量较大的企业与生产不饱和、富余员工较多的企业加强对接，开展用工余缺调剂，优先安置留在务工地过年人员。开发一批消杀防疫、保洁环卫、社区服务等临时性岗位，兜底帮扶确实难以通过市场渠道实现就业的务工人员。
11.组织企业间“订单调剂”。
发挥行业协会等社会团体作用，引导行业协会根据行业企业的生产经营特点，协调行业内实力强、订单多的企业开展订单调剂、半成品收购、原材料及产品销售渠道调剂等帮扶，有效发挥行业协会桥梁纽带作用，保障企业生产经营不间断、务工岗位能留续、劳动者就业有保障。
（四）优服务留人
12.编发一套资料。
精心筛选企业用工余缺信息和技术工人需求，编印《阜阳市就业信息汇编》，通过线上平台和“送岗上门”活动广泛发布。归集现有工业厂房、孵化器、城市综合体、电子商务平台、扶贫车间等创业资源闲置信息，编印《阜阳市创业资源汇编》，为创业者提供低成本创业空间和全方位创业帮扶。采用通俗易懂的语言和一问一答的方式解读政策，编印《阜阳市就业创业政策问答》，让老百姓听得到、看得懂、算得清。
13.打造一组平台。
统筹开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，常态化开展“2+N”招聘活动，鼓励各类人力资源服务机构有序组织线下服务；充分利用安徽公共招聘网、“阜阳慧就业”求职招聘小程序、“阜创汇”APP等线上平台常态化开展“云端招聘会”，精心打造求职招聘平台。充分发挥市县工业园区、“接您回家”创业园、就业扶贫车间及扶贫基地的主体作用，精准对接各类返乡人员创业需求。利用“阜创汇”、“皖事通”APP平台发布电子创业券，精心打造创业服务平台。发挥全市技工院校和各类职业培训机构的培训基础作用，精准对接技能培训需求。结合疫情防控实际，主动将培训送至乡镇、车间、田间地头，为返乡人员提供优质技能培训服务，精心打造技能培训平台。
14.优化系列服务
面向就业重点群体开展“131”服务，提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目。市县人社窗口单位进一步强化力量，在社保接续、劳动维权、调解仲裁等方面提供更加便捷的服务。开通快速申领通道，及时对符合条件人员兑现失业保险待遇、临时生活补助，有条件的地方可结合实际提供心理咨询、临时住所等，及时公布政策清单、服务清单和经办机构清单。
15.谋划有序复工。
各地人力资源社会保障、交通运输、扶贫等部门根据实际需要和疫情防控要求，对于春节后有跨县、跨市、跨省返岗需求的务工就业人员，提前协助做好企业与劳动者信息对接，“点对点”开展“送您上岗”活动，优先支持脱贫人口、边缘易致贫人口、农村低收入人口等重点帮扶对象外出转移就业。春节后外出务工的贫困劳动者，与企业签订6个月以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，给予每人100—500元交通补贴。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
成立“迎新春送温暖、暖岗留工”专项行动工作领导小组（名单附后），统筹组织推进活动开展，做好各项工作的组织实施和跟踪协调工作，对各地工作进展情况按周进行统计、调度和通报。各地也要参照成立相应组织，切实提高政治站位，把专项行动作为春节前后的中心工作摆上重要位置，明确任务分工，认真组织实施。
(二）严抓疫情防控。
始终把疫情防控作为首要工作来抓，扎实做好各项活动的疫情防控专项方案，深入贯彻“外防输入、内防反弹”总体防控策略，绷紧疫情防控这根弦。原则上不举办各类大型聚集性活动，如确需举办的应制定疫情防控方案，并及时向当地疫情防控应急指挥部报批，经评估批准同意后方可实施。落实主体责任，按照“谁举办谁负责”的原则，严格执行疫情常态化防控措施。
（三）积极宣传引导。
宣传引导。各地要及时发布活动安排，在部门网站首页显要位置设置一键链接，营造良好活动氛围。结合“四送一服双联”“三联四建”“阜阳夜话”等活动广泛开展政策宣讲，重点介绍稳就业相关政策，大力宣传鼓励就地过年以及支持农民工、就业困难人员等重点群体就业创业的政策措施。畅通“12333人社服务热线”等各部门政策咨询电话，随时解答群众咨询。各地要分阶段将工作信息、图文影像、新闻线索等发至市人力资源社会保障局联系人邮箱，市人力资源社会保障局将开设专栏进行宣传并择优上报。
（四）狠抓工作落实。
各地要认真制定各项具体活动子方案，结合各自职责，细化工作措施。结合劳务输出地和输入地工作实际，尊重劳动者和企业意愿，灵活多样组织开展各类活动。各地各有关部门要加强与上级部门的联系，及时反馈问题，务必形成务实高效、协调联动的良好工作格局。
· 信息来源：阜阳市人力资源和社会保障局
· 统筹策划：王卫峰
· 校对审核：陈晓东
· 技术支持：观知天下
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