5年回眸 | 经济委员会：充分发挥专门协商机构作用，推进辽宁全面振兴全方位振兴
阅读提示
专委会是政协联系委员的重要纽带、履行职能的重要载体，在政协工作中发挥着重要的基础性作用。5年来，辽宁省政协立足新的方位使命，加强和改进专委会工作，不断提高专委会工作专业化、规范化、品牌化水平，推动人民政协制度更加成熟更加定型，充分发挥专门协商机构作用，紧贴民生建言资政，凝心聚力服务大局，为助推辽宁全面振兴全方位振兴贡献了智慧和力量。辽宁政协公众号推出专委会工作回眸系列报道，今日推出经济委员会篇，敬请关注。
2018-2022
经济委员会
十二届省政协以来，经济委员会在省政协党组领导下，认真贯彻落实中央政协工作会议精神，紧扣省委、省政府中心工作和省政协重点任务履职尽责。五年来共承办省政协专题议政性常委会议3次，专题议政性主席会议2次。月度协商座谈会、专题协商会、远程协商会和政协研讨会19次，有效发挥了专门协商机构作用。
一、在服务大局中找准协商定位，不断丰富和深化民主协商履职实践
紧紧围绕党委、政府中心工作开展协商建言。一是突出贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神这个总纲。五年来，受全国政协经济委员会委托，相继围绕发展实体经济提高供给体系质量、加快国企改革、加快推进制造业高质量发展、大数据促进工业转型升级、落实住房“租售同权”等重要课题开展协同调研。其中2018年独立形成“让传统制造业‘老树发新枝’”专题调研成果和口头发言材料，由省政协主要领导在汪洋主席主持召开的全国政协“发展实体经济、提高供给体系质量”专题协商座谈会上作口头发言，国务院国资委，财政部、税务总局、中国人民银行对发言作出积极回应。同年受省委委托，围绕因企施策推进国企混合所有制改革、妥善应对中美经贸摩擦两个重点课题开展深度调研，针对国企混改难点和痛点、趋利避害应对国际经贸关系新变化，提出重要对策和建议。二是坚持胸怀“两个大局”，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，在国家重大目标、重大战略中找准位置、谋划思路。2020年围绕科学制定我省“十四五”规划开展重点协商，相继承办省政协专题议政性常委会议和主席会议进行集中协商建言。提出重新审视辽宁在新发展阶段的战略定位、加快服务和融入构建新发展格局等七项建议。省政府认为这七个方面建议都是关键和要害，构成了我省编制“十四五”规划纲要的基本盘，规划编制部门全部吸纳。三是坚持目标导向与夯实路径支撑有机统一。五年来经济委员会协商调研内容聚焦大力优化我省营商环境、加快制造业高质量发展、加强金融服务和风险防范、促进消费增强经济增长动力、推进5G建设与应用、探索建立大连自贸港、国企改革、五大基地建设等事关辽宁振兴取得新突破的重要领域、关键环节和民生热点，相继组织承办“为民营经济发展营造良好环境”“完善金融服务、防范金融风险”“发挥沈大‘双核’引擎作用 引领辽宁全面振兴新突破”“加快推动高端装备制造业发展”“探索建立大连自由贸易港”“推进辽宁国有企业改革”“加快推进我省‘一带五基地’建设”“加强辽西北地区财政管理”“促进消费，增强经济增长动力”等一系列固根基、扬优势、强弱项、促落实的专题议政性主席会议及月度协商座谈会，谋划提出了一批务实管用的意见建议和工作举措。四是协商调研注重前瞻性与操作性相结合。在内容上把加快建设现代产业体系与统筹区域协调发展相衔接，坚持突出重点、系统献策。“十三五”末期，经济委员会重点围绕我省石化、冶金、装备制造等优势传统产业和金融服务业高质量发展，开展“补齐经济结构短板”产业大调研。解剖梳理产业链，从加强高端要素培育、破解制度性障碍、营造包容创新生态、提升全球资源配置能力等方面提出前瞻性建议，为组织承办2019年“加快制造强省建设，推进辽宁高质量发展”和2020年“科学制定‘十四五’规划”两次省政协专题议政性常委会议奠定坚实基础。“十四五”开局以来，突出围绕建设数字辽宁，做好结构调整“三篇大文章”开展协商调研，2021年组织承办“数字化与制造业融合发展，打造智造强省”专题议政性常委会议，汇总形成智造强省23条建议，省直16个部门和各市对省政协常委建议进行了集中采纳反馈和统筹推进落实。今年以来，突出围绕助推“一圈一带两区”建设和实施三年行动方案成势见效开展重点视察和考察。以促进产业转型升级协同发展和公共服务共建共享为突破口，统筹协调省市两级政协委员、有关部门和专家前往实施国家区域重大战略省份实地考察，在省内开展多轮次重点视察，推动协商调研成果在深度和广度上更具前瞻性、战略性和可操作性，为举办高层次政协研讨会做好充分准备。
二、在深入推进协商实践中守正创新，不断增强政协政治协商活力和质效
创新方式载体，拓展协商广度和实效。一是统筹疫情防控和经济发展。承办省政协首次“促进低碳转型，推动经济社会高质量发展”远程协商会，横向联动全省14个市政协整体参与协商，点面结合、成果共享。2020年疫情肆虐期间积极投身抗疫斗争，组织经济界委员和六市政协经济委对全省八类158户服务业重点企业进行问卷调查，加开省政协助企纾困复工复产月度协商座谈会，跟进提出应对疫情影响促进我省经济平稳运行的21条政策建议，省委、省政府充分肯定和吸纳。二是打造政协高层次协商品牌，创建协商议政新平台。按照省委指示要求，依托沈大“双核”，今年创办首届沈阳现代化都市圈政协研讨会，连同辽宁沿海经济带政协研讨会，精心构筑省政协高层次协商议政品牌，助推我省区域协调发展和全面振兴取得新突破。三是发挥省政协协商渠道和平台独特优势作用，为辽西地区绿色长远发展谋势蓄能。五年来，在省政协历届领导全力推动下，会同省直部门和各方面力量，围绕辽西北地区突破发展和融入京津冀协同发展持续发力。2021年以来，以阜新市彰武县为依托，谋划推进落实辽宁中部城市群生态屏障彰武“光伏+治沙”示范基地建设，助力打造北方绿色生态屏障。今年取得突破性进展，组织开展省市县三级政协联动专题视察，全面推动对基地建设起决定作用的光伏发电项目指标落地实施。五年来还对康平、西丰、北镇开展县域产业发展项目进行帮扶，直接促成了康平30万千瓦风电项目全面开工建设。四是突出协商监督特色，打通协商履职链、工作链、成果链。2021年从推进全省工程审批管理制度改革入手，选准监督切口，对部分城市工程审批制度改革中的顽障痼疾开展监督性视察，现场召开座谈会，以协商促整改、以监督强落实、以改革优环境。五是促进各种协商渠道和平台优势互补，形成合力。今年筹建成立辽宁省政协委员经济发展协会，凝聚企业家委员智慧和力量助力辽宁全面振兴。连续承办十五届辽宁沿海经济带政协研讨会，增设市长发言环节，实现研讨建议向政府操作层面转化。参与承办东北四省区政协主席联席会议第二次会议。应邀参加全国政协宏观经济形势分析座谈会、中国经济社会理事会年会，数次接待和参与接待全国政协高规格经济、军事考察团组，从多层面、多渠道聚智汇力、广纳信息，为深入有效开展民主协商创造有利条件。
三、在推进自身建设中强化专门协商机构效能，不断提升新时代政协专委会履职担当能力
加强经济委分党组对专委会协商活动的组织领导。五年来，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和巡视整改为动力，传承红色基因，筑牢“两个确立”，强党建、转作风，打造“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的队伍。进一步优化“商”的环节设计和协商理念，跨界别、跨学科、跨地域组织专家和委员，对年度重点协商议题进行小切口、宽视野、长周期研究论证，以备重要协商成果更好转化为党政部门政策选项。
下一步工作建议
新时代新征程，经济委员会分党组要以中共二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，聚焦推动高质量发展和新时代辽宁全面振兴取得新突破，组织委员开展广泛深入的协商议政履职活动，进一步发挥好省政协专门协商机构作用。
一、强化党建引领。加强政治建设。完善分党组落实省政协党组决策部署机制，创新和改进领导方式，加强对经济委重点协商工作集中统一领导，落实分党组主体责任。用新时代党的创新理论凝心铸魂和武装头脑，增强党组织的政治功能和组织功能，认真落实党员委员联系党外委员制度规定，形成经济委分党组、经济委办公室党支部、党员委员活动小组党建工作组织链条。切实推进作风建设常态化制度化。
二、推动高质量发展。紧紧围绕省委省政府经济工作的中心任务开展调研、出谋划策，助推经济高质量发展。围绕建设现代化产业体系，聚焦实体经济，推动创新发展，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和配套安全水平。积极融入新发展格局，着力推进我省城乡融合和区域协调发展，释放内需潜能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。助力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，巩固我省优势产业领先地位。
三、打造协商品牌。精心打造辽宁沿海经济带、沈阳现代化都市圈政协研讨会两个协商平台，以高质量建言服务高质量发展，为新时代辽宁“一圈一带”建设聚智汇力，努力在完善协商内容、丰富协商形式、提高协商效果上有新成效，将上述两个研讨会打造成辽宁省政协深入践行全过程人民民主、组织参政议政的高层次协商品牌。充分发挥、用足用好省政协经济界别组各类活动平台和经济发展协会企业家委员平台作用，为辽宁全面振兴取得新突破多作贡献。
四、加强自身建设。改革调研方式，提升履职实效。建立经济委员会应用型智库，协调组织有关力量开展多角度多专题、小切口精准建言。加强委员联系，落实经常性联系走访界别委员制度。加强协同联动，努力形成工作合力，加强与市政协、民主党派、工商联、相关界别的工作联系与协作。拓宽协商民主对话平台，建立同各级党委、政府和商会组织、民营企业的沟通协商制度，健全民企参与涉企政策制定机制，为推进协商民主提供有力支撑。
往期 · 推荐
来源 | 辽宁政协
编辑 | 王 晶
审核 | 周佳佳
觉得好看请点❀