行业基础设施建设面临哪些关键机遇和挑战？| 平行论坛

中国基金会发展论坛·年度盛会作为行业最具影响力的交流平台之一，致力于成为搭建高层次的行业对话、交流、合作的平台。11月22-23日，中国基金会发展论坛·2019年度盛会以“坚守初心、共谋发展”为主题，在榕城福州圆满举行。来自600余家单位的近1500人出席本次年会。

11月23日，由敦和基金会、南都公益基金会、资助者圆桌论坛、沃启基金会联合承办的“开聊行业基础设施 不止听还有行”平行论坛，作为中国基金会发展论坛·2019年会的重要组成部分在福州举行。这也是中国基金会发展论坛举办11年来，首次开展的慈善基础设施建设相关的重要讨论。本次平行论坛通过扫描国内外的慈善基础设施建设情况，深入探讨了慈善基础设施的功能、价值及未来发展挑战等重要问题。

▲敦和基金会执行理事长兼秘书长陈越光

会议开场由敦和基金会执行理事长兼秘书长陈越光代表主办方发言。他认为，“慈善基础设施建设正在从重要走向既重要又紧迫的议题。莱特兄弟发明飞机，人类第一次从空中鸟瞰世界，改变了人类只能从平面看物的视野。把慈善基础设施提上来，是希望公益慈善领域建构一种新的视野，从宏观到微观，从整体到局部，从全局到个体的方式来思考问题。”

本次会议的框架设置刚好也是从宏观到微观的架构。沃启基金会项目经理吴伟明从全球视角出发，分享了国际慈善基础设施的价值、功能以及发展挑战等内容。

▲资助者圆桌论坛副秘书长张帆

随后，资助者圆桌论坛副秘书长张帆在会上首发并深度解析了“中国公益行业基础设施生态图谱”的阶段性成果。“在促进可持续发展价值链形成良性循环的过程中，有很多仅凭个体努力无法实现突破的、具有公共品属性的需求，这就是公益行业基础设施。”她认为，“谈基础设施建设要回到目标，即为了支持公益行业可持续发展，更好地实现其社会价值。”

中国公益行业基础设施生态图谱梳理出了“资源、能力、表现/影响力”三个重要环节中所需的基础设施典型示例，帮助关注这一问题的资助方和行动者打开思路，助益各方更好的扮演角色、发挥价值。尤其在全球慈善基础设施的投资严重不足，中国的资助机构少、可资助资金少的情况下，更需要广大基金会战略性、创造性地使用有限资金，产生更大的协同作用。

目前，图谱项目仍在研究过程中，此次发布亦是希望激发更多人关注，一起探讨共建行业基础设施的可为之处。现场参会者围绕图谱的阶段成果也分别表达了各自的发现和补充建议，高净值人群和高质量的知识生产被频频提起。

▲敦和基金会副秘书长孙春苗

圆桌对话环节则就中国慈善基础设施建设的机遇、挑战和行动路径等议题展开深入讨论。

该环节由敦和基金会副秘书长孙春苗主持，福特基金会（北京）代表处项目官员谷青、南都基金会助理秘书长赖佐夫、中央民族大学管理学院教授李健、易善数据创始人/总裁陶泽、墨德瑞特管理咨询联合创始人刘晓雪、深德公益创始人张红岩担任对话嘉宾。

▲圆桌对话嘉宾合影

谷青认为，公益慈善领域在我们目前整体的社会发展大环境里，是一个小池塘还是一片海洋，取决于我们行业的协力，取决于大家对于从纵向到横向的发展高度的认同和理解，并且需要付诸于实践和行动。

赖佐夫强调公共讨论的过程价值。他说，“慈善基础设施过去一直是潜在的、隐性的话题，现在把这个话题从幕后搬到台前，在讨论的过程中就能产生公共的价值，大家有价值的认同，进而才能产生一些行动。”

针对慈善基础设施建设的现状，陶泽表示，行业优质项目、优质机构和数据的积累，正在改变着捐赠者的决策机制和决策成本，重要的是如何通过各界的努力推动这种数据支持科学决策机制的形成。

谈及慈善基础设施建设所面临的关键挑战，刘晓雪表示，基础设施机构面临的资金处境非常尴尬，仅靠用户付费，很难做到自负盈亏；寻求公益资助，资方可能会担心未来会有盈利，公益资金不能为商业铺路；寻求社会影响力投资，投资人可能会觉得财务回报太小；做慈善基础设施的人和机构就像猪八戒照三棱镜，三面尴尬。

面对挑战，不同的角色如何参与慈善基础设施建设？

张红岩认为，资源方要为未来担当，优选方向；基础设施机构为专业担当，坚守交付品质；一线NGO组织为未来的良性循环担当，不吝惜付费使用。

资助者谷青和赖佐夫认为，基金会需根据自身战略点或专注点多元参与，区分慈善基础设施的公共性和准公共性，增加非限定性资金投入和非资金资源投入，让慈善基础设施组织可以聚焦自己擅长的事情。

李健从研究者的视角出发，认为基础设施，尤其是硬性基础设施的建设，由于其准公共品性和不可分割性的特点，政府是不能缺位的，需要让政府意识到这是他们的首位责任。通过SPPP模式建立起政府与社会合作新机制，或许可以破局慈善基础设施的融资难题。

就宏观局势和未来发展趋势而言，孙春苗认为，目前国内慈善基础设施建设已有一些成果浮现出来，但是相较于其他领域，仍然有很大的空间，也需要更耐心的资本投入和陪伴成长。倡导更多的基金会做资助并联合行动，关注慈善基础设施建设，从而发挥基金会的价值引领作用，提升社会效益和长远影响力，十年之内必有大成。

▲点击上图或扫描下方二维码了解基金会论坛合作方式，共建共创行业生态