2019年公益盘点：10大热点、10大关注，你都知道吗？

编者按：

2019年已经进入倒计时，每到这时候，各行各业都会盘点这一年来的各类事件。12月3日，第四届中国慈善文化论坛发布了2019年度慈善文化十大热点事件（该论坛由中国慈善联合会和敦和慈善基金会联合主办）；12月5日，“2019中国公益年会”发布了“2019年度公益领域十大关注”（该会议由公益时报发起并主办）。本文将上述两类事件整理在此，与大家分享。

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 2019年度慈善文化十大热点事件 

 2019年度公益领域十大关注 

一、 脱贫攻坚：政策加码，民间奋进，全员力量助力冲刺

1月，国务院办公厅印发指导意见，动员社会各界参与消费扶贫;4月，财政部等部门发布公告，准予企业通过公益性社会组织的扶贫捐赠支出所得税可税前扣除。在政策指引下，国家机关和企事业单位带头下，社会组织、民营企业等社会力量继续积极助力脱贫攻坚战。到今年底，全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽，中国距离摆脱绝对贫困的目标已近在咫尺。

二、 社会组织：殷切要求，高度规范，社会治理肩负角色

党和国家高度重视社会组织在社会治理中的独特作用。十九届四中全会明确“重视发挥第三次分配作用”，“鼓励支持社会力量兴办公益事业”,要求“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，为社会组织提供了崭新的时代机遇。同时，国务院将社会组织登记管理条例纳入今年立法工作计划，民政部在新的“三定方案”中，也体现了积极培育社会组织、推动搭建基层社会治理平台的信号。另一方面，民政部要求社会组织章程中要明确载入坚持党的全面领导的相关表述，继续依法高压打击非法社会组织，进一步规范基金会的对外合作，并与国务院扶贫办一道规范社会组织参与脱贫攻坚工作。

三、 社会捐赠：巨额抢眼，公众添力，爱心持续形式多样

公众与企业捐赠在这一年齐头并进，表现同样亮眼。据公益时报发布的第十六届(2019)中国慈善榜显示，274位慈善家和744家慈善企业年度合计捐赠276.33亿元，创历届新高。11月，在兰州市民政局备案的光信善·昆山慈善信托1号，信托规模达5亿元，成为自《慈善法》颁布以来最大规模的货币资金类慈善信托。公众层面，99公益日收获了17.83亿元的个人捐赠，也远远打破往年纪录。

四、 社会工作：政府重视，进步显著，人才培养大幅迈进

年初，民政部新增设慈善事业促进和社会工作司，其工作重点之一是组织推进社会工作人才队伍建设。截至目前，我国已建立了一支120余万人的社会工作专业人才队伍，民政部登记成立有近万家社会工作服务机构。11月，首次全国高级社会工作师考试开考，这是社会工作人才最高专业水平的等级考试，进一步完善了我国社会工作人才培养体系。

五、 垃圾分类：地方先行，全国关注，初步效果远超预期

7月，号称史上“最严垃圾分类”的《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，将垃圾分成四大类进行分类和处理。截至10月底，垃圾分类在上海取得效果显著，上海市1.3万多个居住区的分类达标率由去年底的15%提高至80%。同比去年，全市可回收物回收量增长4.6倍、湿垃圾分出量增长1倍、干垃圾处置量减少33%、有害垃圾分出量增长9倍。住建部表示，垃圾分类将在上1海之外的45个重点城市推进实施。在民间，全国首家以垃圾分类为核心业务的社会组织“爱芬环保”从社区治理的角度推出社区垃圾分类工作模式，并成立国内首家垃圾分类学院，为开展垃圾分类工作的政府部门、社区和第三方组织提供专业培训和咨询服务。

六、 公众监督：个人求助，机构操守，公益乱象不容忽视

年内，先有德云社相声演员吴鹤臣在有房产、车辆及大病医保的情况下，在某平台发起百万元筹款，后有“细雨筹”平台屡次爽约提款承诺，个人求助平台的监管体系有待完善。与此同时，达利集团因涉嫌“发布虚假公益广告”被市场监管部门开出3600余万元的巨额罚单，深圳市辽建友教育基金会以承诺预期回报的方式公开募捐被民政部门给予警告行政处罚，公益市场参与主体亟需端正心态。

七、 基础科学：国家支持，社会参与，慈善事业抢先发力

今年“两会”期间，“基础科学研究”成为热词之一，《政府工作报告》提出“加大基础研究和应用基础研究支持力度”。从政府到学界，再到企业界，加强基础科学研究已成为这个时代的迫切呼唤。科技部曾表示，将开辟慈善捐赠的新渠道，进一步增加基础科学研究投入。而9月，腾讯基金会公布首届“科学探索奖”获奖名单，9大领域的50位青年科学家获得殊荣。这是腾讯基金会投入10亿元启动资金设立的面向基础科学和前沿技术领域的奖项。

八、 养老服务：直面问题，聚焦短板，社区养老发展迅猛

目前，我国60岁及以上的人口总数已达2.5亿人，如何应对养老问题，尤其是没有充分得到利用的社区养老，成为迫在眉睫之事。今年《政府工作报告》即提出要大力发展社区养老服务业。4月，国务院办公厅发布“重视程度最高、可行性最强”的5号文，全面推进养老服务;9月，民政部公布《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，聚焦社区养老，提出到2022年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构。未来4年，将是我国社区养老服务发展的迅猛期。与此对应，宁夏宝丰集团有限公司投入百亿元，以公益理念打造可容纳万户的平价养老社区，为解决宁夏当地及周边“养老难、看病难”的社会问题作出最新探索。

九、 儿童福利：继往开来，再上台阶，全面关怀国家未来

在希望工程实施30周年之际，习近平总书记发表深情寄语，强调要把这项事业办得更好。儿童教育以外，儿童福利领域在今年整体发展迅速。民政部首次设立儿童福利司，标志我国儿童福利行政管理踏上新的台阶，明确困境儿童、留守儿童是未来一个阶段的关注重心。10月，《儿童个人信息网络保护规定》正式实施，维护儿童个人信息安全不受侵害。

十、 志愿工作：服务他人，奉献社会，关键时刻大展身手

今年，习近平总书记两次对志愿服务作出重要指示。广大志愿者和志愿服务组织无私奉献，成为脱贫攻坚、全面建成小康社会征途中的一道亮丽风景。目前，我国注册志愿者已超1.2亿人。新中国成立70周年庆祝活动期间，北京有6.8万余名城市志愿者为首都市民和广大游客提供了全方位服务;第二届进博会上，近6000名接受专业培训的志愿者在全世界面前展示了大国风采。

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