百年香港赛马会，如何开展公益慈善事业？

2023年11月22日至23日，由中国社会组织促进会、北京基业长青社会组织服务中心主办的中国基金会发展论坛2023年会在深圳圆满举办。本次年会以“笃行致远——基金会的‘功’守之道”为主题，是中国基金会发展论坛连续举办的第十五次年会，也是基金会伙伴们时隔四年的首次大规模线下相聚。

本文为香港赛马会慈善及社区事务执行总监梁卓伟在主论坛“特别观察”环节的发言。梁卓伟从个人视角解读了当前社会面临的四大挑战，介绍了香港赛马会独特的综合营运模式与近期发展，提出与内地同行携手推动公益慈善事业发展的希冀。

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梁卓伟

香港赛马会慈善及社区事务执行总监

现任香港赛马会慈善及社区事务执行总监，负责发展及推行具前瞻性及负责任的慈善策略及政策。他的职业生涯横跨学术、公共服务和慈善事业。他是杰出的公共卫生医学专家，从2013年到2022年，他是香港大学任职时间最长的医学院院长和首任施玉荣伉俪（Helen and Francis Zimmern）基金讲座教授（人口健康）。此前，他还担任过香港特区政府首任食物及卫生局副局长、第五任行政长官办公室主任。

图：梁卓伟在中国基金会发展论坛2023年会上演讲

我是梁卓伟，是香港赛马会慈善及社区事务执行总监。今天我将分享过去100多年中我们在香港开展公益慈善事业的一些经验，希望可以和内地的朋友相互学习，同时也希望，赛马会未来在内地的工作能够得到各位的支持。

01

当今社会面临的挑战

我自己是一名医生，之前在香港大学医学院服务了20多年。从我的视角来看，当前包括中国在内的全球发展，共面临着四大挑战：

1. 各类传染性疾病接踵而至。我们刚刚从新冠肺炎的阴霾中走出来，过去这三四年中，大家都过得十分艰难，所以这一方面无需多言。

2. 突发性非传染性疾病日趋普遍。纵然传染病带来的影响与挑战都很大，但从死亡人数和对日常生活的影响来看，其仍然不及非传染病严重。非传染病指什么？指包括心血管病、糖尿病、精神健康类疾病等在内的当今社会高发病症。非传染病死亡率、治愈率等的影响，比传染病大十倍、甚至二十倍。这是我们国家当前面临的巨大挑战之一。

3. 环境污染和危害愈发严峻。在很多发展中国家，包括中国在内，环境保护仍然十分紧迫。环保问题不仅关乎环境，也和健康与生产力有重要关联，比如吸烟问题。吸烟不仅会造成空气污染，也会带来疾病与死亡，对经济发展与生产力会产生很大影响。

4. 社会不平等现象逐渐加剧。这一问题是所有社会问题中最基本、也最难解决的。

这四大挑战，对我们从事的公益慈善事业有什么启示呢？

马克思所著的《资本论》与法国经济学家托马斯·皮凯蒂所著的《21世纪资本论》书名相似，一个是德文，一个是英文，成书时间虽相距百年，但讨论的都是社会不公平、分配不均带来的问题与危害。这一问题如果处理不好，比如在西方发达国家，尤其在美国，就会引发结果主义与民粹主义。这是所有西方民主体制现在所面临的共同问题。

所以，我们应该何去何从？习近平主席在“十四五”规划中再一次重点提出“共同富裕”的概念，为公益慈善界反思什么是第三次分配、第三次分配应该怎么做、公益慈善界对第三次分配有什么责任提供了契机。在西方，卢梭和洛克等思想家，曾经讨论了社会契约的概念，那么，如何思考和落实慈善事业的社会契约，是全球尤其是发展中国家应对当前挑战需关注的重要问题。

02

携手各界，排忧解难

接下来，我将和大家分享香港赛马会如何通过综合营运模式创造社会影响力、建设美好社会。

自1884年以来，慈善就已经深植于赛马会的基因。最早有记录的捐款，可追溯到1915年。赛马会具有非常特别的综合营运模式，我们虽然是一个赛马机构，但最终目标却是为慈善和社区做贡献。开展慈善项目需要大量资源，资源怎么来？赛马会通过有节制的体育博彩来筹集资源，并向政府缴纳税款。过去一年，赛马会贡献了286亿港元的税款，是香港最大单一纳税人。另外，我们每年将约90%的税后经营盈余用于慈善事业，去年的捐款总额为73亿港元，与税款合计有350多亿港元。

全世界没有一家机构，拥有像赛马会这样的特别营运模式。绝大部分机构都是股东制，要对利润进行分红，而我们本质上是一家公益慈善机构。从排名榜看，过去三年赛马会慈善信托基金均跻身全世界十大公益慈善捐助机构之列，也是亚洲慈善基金会之首。

图：赛马会综合营运模式

那么，过去这么多年中，我们为香港的公益慈善事业做了些什么呢？

二战以后，香港人口在十年里翻了4倍，从原本的不到50万人发展到200多万人，当年的政府没有那么多钱，香港的经济也还没有腾飞，为老百姓提供的许多公共服务，都由赛马会慈善捐赠支持。

20世纪50年代开始，赛马会建立了公众诊所；60年代资金丰裕一点了，我们也帮助政府做一些公共基础设施建设工作，比如修建公众游泳池；在70到80年代，我们继续帮助政府做其它基建，比如修建香港体育学院、香港演艺学院，此外像香港科技大学，是我们在80年代到90年代全资支持建设的。到SARS后期，我们痛定思痛，捐赠5亿港元支持政府全面提升卫生防护水平，建成了现在依然运作良好的卫生防护中心，这一中心成为香港政府卫生署下非常重要的传染病和非传染病防控中心。

最近十年，我们主要开展文化艺术方面的基础设施建设，因为将香港打造成中外文化艺术交流中心，正是国家“十四五”规划给出的任务。因此，我们捐赠了35亿港元，在北京故宫的支持下建设了香港故宫文化博物馆。同时，我们出资将曾经集警察局、法庭和监狱功能于一身的“大馆”，改造成了一个艺术中心。

当然，我们不仅仅是盖楼，也致力于解决社会痛点问题。我们以社会议题为切入点，围绕六大重点领域开展跨界别的合作项目，这六大领域分别为：丰盛耆年及长者服务、青年发展及扶贫、健康社区、人才及业界发展、体育及文化、可持续发展。每一个议题领域中，我们也划分了两到三个子议题，希望通过精准投放资源，在一个三年周期中重点解决每一个领域中的两到三个问题，提供能够真正改变社会的服务。

最近，香港特首李家超在《施政报告》中提出的一系列加强香港防疫准备和区域联防联控的政策措施，得到了国家的高度支持。在他的牵头下，我们也将全力支持香港医疗卫生事业。目前赛马会已经决定捐款30亿港元支持香港及内地医疗卫生人才培训，未来几个月中，我们还将公布其他的支持计划。

03

连结区域，共同发展

最后，我想和大家分享一下我们最近的发展。

新冠疫情结束之后，今年（注：2023年，下同）9月份我们在香港西九龙文化区再次举办了香港国际慈善论坛，在座也有很多嘉宾光临了这个论坛。超过1600名来自全球的代表参与了这一论坛，共同分享了对公益慈善事业发展的经验与展望。在论坛开幕典礼上，在香港特首的见证下，我们宣布正式成立了公益慈善研究院。公益慈善研究院立足我国、面向国际，全香港特区及内地的公益慈善同行，都可以把它当成是大家共同的平台。

我们希望利用这一平台，与国际公益慈善同仁进行友好交流，和他们讲好我国的公益慈善故事。公益慈善研究院的使命中，将“智、善、行”相结合，它不仅仅是一个智库，也出资支持开展相关的行动。目前我们已经拨款50亿港元作为初始基金，来支持公益慈善研究院的工作，使好的想法得以实现。

研究院成立后，我们在今年9月开展了首项活动“2023公益慈善基金汇”，汇聚了全球业界思想领袖，来自内地和全球的50家基金会参与其中。10月，我们和洛克菲勒基金会合作举办了2023废水监测技术性会议，20多个国家的组织来港参加了这一活动。明年（注：2024年，下同）1月，我们将在泰国与洛克菲勒基金会合作举办第二个高水平会议。

公益慈善研究院支持特区政府推动香港成为领先国际的慈善中心，这是香港特区的任务，也是为国家所作的贡献。今年3月，我们支持特区政府举办了“裕泽香江”高峰论坛，明年还将举办另一个高峰会。11月14日，香港特区政府联同香港金融发展局宣布成立了香港财富传承学院，这也是非常重要的发展。

展望明年，赛马会希望可以和内地的同行、内地的领导、内地的机构携手，通过公益慈善研究院一起推动公益慈善事业的发展，通过这个大家共同的平台，与全国所有的基金会并肩同行，向全世界说好我们国家的公益故事。谢谢大家！

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回看2023年会主论坛开幕、闭幕主论坛

排版：季拓

审核：任梦洁、杨晓娟

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