出动驻军平乱 中央也有预案

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来源：微信公众号|狮子山下 

作者:卢文端

港澳办和中联办在深圳举办座谈会，香港社会感最具震撼性的信息是：中央可能出动驻军平乱。港澳办和中联办之后又同时发声严厉谴责极少数暴徒投掷汽油弹袭击警察，并将之定性为恐怖主义行为，显示事态的严重，更加重了外界对中央可能出手平乱的关注。据了解，中央对于稳定香港政局确实有各种预案，当然也包括出动驻军平乱。本人参加深圳座谈会，感到会议在这方面透露了3 个值得重视的信息：一是宣示中央有决心、有办法、有力量迅速平息各种动乱；二是表明出动驻军平乱也是一国两制构想内容的一部分，符合《基本法》规定，并不等于一国两制失败；三是会否出动驻军平乱，关键不在中央，而在于香港自己能否有效遏制骚乱。

出动驻军平乱也是一国两制内容

外界有一种广受认同的说法：如果中央出动军队平乱，就等于一国两制失败。港澳办主任张晓明在深圳座谈会的讲话中，专门谈到邓小平当年有关香港驻军的论述，其用意不仅是说邓公当年预见香港会出现动乱的远见卓识，更重要是表明即使出动驻军平乱，也是一国两制本身的内容，完全符合基本法规定。

邓小平先生当年提出一国两制构想时，对香港驻军问题有完整论述，核心有两点：一是体现国家主权；二是为香港稳定和繁荣提供保证，也就是香港社会通常所说的「平息动乱」，这实际上也是体现国家主权的一种延伸。邓公有关香港驻军的思想，完整体现在基本法相关规定中：一是第14 条有关港府必要时可向中央请求驻军协助维持社会治安和救助灾害的规定；二是第18 条有关人大常委会因香港特区发生特区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱，而决定香港特区进入紧急状态的规定。

张晓明讲话中有关「出现香港特区政府不能控制的动乱」的提法，与基本法的有关表述完全一致，并且强调中央如果出手平乱，也是「按照基本法规定」。张晓明这些讲话就是要告诉世人：中央在有需要时出动驻军平乱，有理有据，不仅不等于一国两制失败，反而是要保护一国两制。

港人不愿承受驻军平乱严重后果

在过去的修例风波过程中，中央表现出来的态度是非常呵护香港，即使在已表达全力支持特区政府修例的情况下，仍愿意做出接受停止修例这样一个重大决定，以显示对香港社会不同意见的尊重、包容。然而有些人却将中央的包容大度视为「软弱可欺」，认为中央「不够胆」出手干预，于是得寸进尺，没完没了闹下去，甚至策动大规模暴力冲击、侮辱国旗国徽、提出「光复香港时代革命」等冲击一国两制底线的口号。正是在这样的情况下，张晓明才要正告各种「反中乱港」势力切莫误判形势，把克制当软弱，中央有坚定意志和强大力量平息各种动乱。

需指出的是，出动驻军平乱虽然可以不改变一国两制，但会有严重后果。正如《明报》8 月8日社评所说，「一旦中央出手介入，就算一国两制得以继续，香港也不会跟以往一样」。事实上如果出动驻军平乱，不仅香港的国际金融中心地位会受冲击，经济、社会将受严重影响，而且一国两制具体方式也会发生改变：香港经济上虽然会尽可能保持最大自由，但为了国家安全和香港稳定，政治上必然会收紧。在人大常委会因动乱而决定香港特区进入紧急状态后，中央政府可发布命令将有关全国法律在港实施，届时《国家安全法》直接适用香港，就有可能成为现实。相信绝大多数香港市民不愿看到这样的局面，更不愿承受这样的严重后果。

是否出动驻军平乱 关键在香港不在中央

是否出动驻军平乱，关键不在中央，而在于香港自己能否有效遏制暴力。中央本意是希望香港依靠自己力量止暴制乱、恢复秩序，张晓明讲话清楚表明了这一点。他特别讲到特首是特区政府管治团队核心，警队是守住社会稳定的最后一道屏障。中央希望香港社会各界支持林郑特首应对好香港当前局势，支持警队严正执法，维护社会治安。如果暴力冲击瘫痪了特区政府管治、冲破了警队这道「最后屏障」，中央就不能不出动驻军收拾局面了。

不能不看到的是，特区政府和警方控制暴力冲击的难点不仅在于少数极端分子本身，更在于香港社会弥漫着一种认同和支持暴力冲击的氛围。少数极端分子正是挟持一些民意的支持，不断将暴力冲击升级。如果不愿见到驻军平乱的市民都与暴力割席、对暴力说不，警队止暴制乱、恢复秩序就会事半功倍，出动驻军平乱自然就是多余的了。

作者是全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长

(原文出自2019年8月14日明报)

(图片转自网络)

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