能源技术研发预算2019：概述（内附报告下载地址）
国际能源署发布《能源技术研发预算2019：概述》
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翻译：Bruce@ERR能研微讯团队
校核：成功@ERR能研微讯团队
2018年，国际能源署成员国政府的公共能源研究、开发和示范（研发）预算总额估计达到189亿美元（按购买力平价或购买力平价计算）。经过四年到2016年的下降，2017年国际能源署成员国的公共能源研发预算总额增加了2%，2018年又增加了4%（图1），达到比2008年高22%的水平，但仍比2012年低8%，远低于2009年的峰值。2018年的增长主要是由于分配给低碳能源技术的预算增加。
图1 国际能源署成员国的总公共能源研发预算
在购买力平价方面，美国和日本在国际能源署成员国（图2和图3）的能源研发上花费最多，其次是法国、德国、英国、加拿大、韩国、意大利和墨西哥。在这些国家中，大多数国家的公共能源研发支出在2018年有所增加，尽管德国和韩国分别下降了4%和1%。根据地平线2020计划，欧盟的能源研发预算比除两个国际能源署成员国（美国和日本）以外的所有成员国都要大。如果欧盟预算增加到国际能源署欧洲国家的总额中，它将增长42%，达到86亿美元（购买力平价）。
图2 国际能源署成员国和欧盟国家的公共能源研发预算
国际能源署各成员国单位国内生产总值的公共能源研发总预算比例差异很大，从低于0.1美元的购买力平价到2017年的最高千分之一不等。挪威在国际能源署中处于最高水平，每千人的购买力平价比率为0.97美元，其次是爱沙尼亚（0.93美元）。其他主要国家是芬兰（0.82美元）、瑞士（0.61美元）和匈牙利（0.54美元）（图4）。
图3 2018年或最近一年按国家划分的公共能源研发预算总额
图4 2017年按国家划分的每千单位国内生产总值公共能源研发预算总额
在过去40年中，国际能源署成员国对能源研发的投资日益多样化（图5）。核电在1974年占主导地位，占公共能源研发总预算的75%，2018年核电同比下降至22%，与能源效率（21%）、可再生能源（16%）和交叉领域研发（22%）的份额相当。化石燃料研发预算在20世纪80年代和90年代初处于最高水平，自2013年以来下降了15%，至2018年的9%。
能源效率和可再生能源的研发预算在20世纪90年代和21世纪初显着增长，分别从1990年的7%上升到2010年的23%和21%。然而，自那时起，能源效率支出的份额（21%）几乎保持不变，而可再生能源的份额下降到16%。另一方面，跨领域的研发在21世纪的前十年里得到了发展。氢和燃料电池的研发预算自2012年以来保持在3%的份额。
图5 国际能源署总公共能源研发的技术演变
2018年，日本仍然是拥有最大的核能研发预算（购买力平价为11.44亿美元）、氢和燃料电池（购买力平价为1.69亿美元）以及其他电力和储存（购买力平价为1.89亿美元）的国家（图6）。对于其余的技术，美国的研发预算最高。对于美国来说，2018年能源研发和开发预算中几乎有一半用于交叉能源技术，不能进一步细分。
2018年，除“其他电力和存储技术”下降了9%外，各类技术的能源研发预算均有所增加。交叉技术、氢和燃料电池、化石燃料、能源效率和核能分别增长11%、8%、7%、5%和1%。
图6 国际能源署部分国家和欧盟2017年和2018年按技术划分的预算
国际能源署成员国的低碳能源技术研发支出在2018年大幅增加，达到178亿美元（2018年价格和购买力平价），占研发总预算的94%（图7）。由于能源研发支出总额，自2012年以来下降了四年，国际能源署成员国的低碳能源技术在2017年增长了3%，在2018年再次增长了5%（比总支出快）。
2018年，非低碳能源技术的支出保持在较低水平，略高于10亿美元，与2017年相当。
图7 国际能源署成员国公共低碳能源研发预算的演变
大多数国际能源署成员国反映了这些趋势，并在2018年增加了对低碳研发的投资（图8）。在美国，低碳能源研发预算预计增长9%，另外增加5.81亿美元。第二大增长是加拿大，低碳能源研发预算增长34%，达到1.81亿美元。日本增长率为5%，为1.26亿美元。
图8 2017~2018年部分国际能源署国家的公共低碳能源研发预算变化
大多数国际能源署成员国反映了这些趋势，并在2018年增加了对低碳研发的投资（图8）。在美国，低碳能源研发预算预计增长9%，另外增加5.81亿美元。第二大增长是加拿大，低碳能源研发预算增长34%，达到1.81亿美元。日本增长率为5%，为1.26亿美元。
图9 全球公共能源研发预算
国际能源署《2019年世界能源投资》和《跟踪清洁能源进展》出版物通过收集有关非国际能源署政府能源研发支出和私营部门能源研发支出趋势的可用信息，补充了国际能源署成员国研发预算数据的收集和传播。
2018年，世界公共能源研发预算总额达到280亿美元（2018美元）（图9）。经过两年的减少，直到2016年，预算在2017年和2018年增加，主要是由于中国和国际能源署美洲在2018年分配的预算增加。
图9 全球公共能源研发预算
根据Mission Innovation（MI），15个国际能源署成员国和欧盟，以及巴西、中国、印度和印度尼西亚等主要新兴经济体在2015年承诺寻求在五年内将公共清洁能源研发支出翻一番。虽然国际能源署和MI分类和国家之间存在差异，但国际能源署数据显示，经过两年的下降至2016年，预计2017年和2018年全球公共低碳能源研发支出增加，2018年达到230亿美元（图10）。这主要是由于2018年国际能源署美洲和中国分配了更高的预算。
图10 全球公共低碳能源研发预算
企业公布的研发预算数据显示，尽管近年来支出减少，但它们仍是能源研发的最大单一资金来源。目前已有2018年数据的能源技术领域活跃的上市公司样本增加了其年度能源研发支出，约4%（包括汽车制造商）（图11）。2018年，该样本的能源研发支出总额接近940亿美元。不包括运输业，企业能源研发总额的三分之二来自低碳行业。
2018年，石油天然气和其他化石燃料开采行业的公司研发支出实际增长1%，这是该行业自2014年以来首次增加研发支出。然而，支出仍然比2014年水平低45%，并且在收入中所占的份额没有显著上升。
虽然石油天然气公司研发预算的反弹乏力，但发电和供应公司的研发预算继续上升。西门子和通用电气（General Electric）在全球能源研发支出最高的企业中占据了榜首，中国石油（PetroChina）十年来首次跻身前三。前十名中有四家是中国公司，五家在电力行业。
图11 能源相关部门的全球企业研发支出
汽车制造商通常比能源公司拥有更高的研发预算（绝对值和收入份额），随着政府政策和竞争压力推动能源效率和电动汽车的更高支出，他们继续增加研发支出。汽车制造商是2018年企业能源研发支出技术增长的最大贡献者。这一趋势在欧洲和美国的主要汽车和汽车零部件公司中尤为显著，其研发支出在2018年平均增长了约7%，相比之下，日本和韩国公司的研发支出增长了4%。然而，中国汽车制造商在全球的日益增多反映在他们的研发支出上，平均增长超过20%。
与公共研发不同，许多活跃在能源系统中的大公司将不超过总研发预算的十分之一至三分之一的资金投入到新技术上，大部分支出将用于现有技术和产品开发的增量改进。
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