奔跑的力量——2023·四川经济年终特稿
倒计时！四川首条新建时速350公里高速铁路——成宜高铁开通在即，从成都平原到川南大地，风驰电掣的速度缩短时空，预见共进共兴的美好未来。
强势头！今年前11个月，四川“新三样”产品（电动载人汽车、太阳能电池、锂离子蓄电池）出口同比增长49.8%，以新引质、向新而行，新质生产力孕育蓬勃发展的新动能。
票秒空！成都各大演出场馆档期已排至明年5月，知名艺人争相入川开唱，“一票难求”的火爆现象，反映出恢复和扩大消费的火热景象。
站在2023年年尾，四川迎来一桩桩振奋人心的大事喜事，但回望2023年“稳”与“进”的历程，却更令人心潮起伏——
全省经济增速一季度低于全国0.7个百分点，上半年追至与全国持平，三季度高出全国1.3个百分点，四季度朝着完成全年目标冲刺而去，划出一条逆境突围、追赶奋进的昂扬曲线。
形势越是严峻复杂，挑战越是尖锐多变，越要牢记嘱托、保持定力、拼搏实干。四川人民始终铭记，新征程开局起步关键时刻，习近平总书记来川视察，殷殷嘱托推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。
这一年，承关怀而奋起，爬坡过坎、攻坚克难，四川经济一路奔跑向前。
12月19日，成宜高铁试乘动车抵达宜宾站。（川观新闻 李强 摄）
（一）
一座“超级工厂”，崛起于龙泉山脉东侧。前不久，蜂巢能源动力电池制造及西南研发基地一期项目下线首批产品，一年内“开工”“投产”“上规”，创造了公司项目落成的新速度。
全力以赴拼经济，这是四川贯穿全年的主旋律。早在1月3日，元旦节后上班第一天，四川就举行2023年第一季度重大项目现场推进活动，省委、省政府主要领导出席、擂鼓催征，释放出推动经济运行企稳回升的强烈信号。
时不我待的责任感和只争朝夕的紧迫感，源自2023年在党和国家事业发展进程中的极不寻常：是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，做好全年经济工作意义十分重大。
事非经过不知难。回头看，这一年四川承压前行，扛牢经济大省“挑大梁”责任殊为不易。
在宏观环境上，逆全球化思潮抬头、国际不利因素增多，国内结构性问题、周期性矛盾交织叠加，既有风高浪急，也有暗流汹涌；就省内实际而言，一季度经济增速不及预期，市州发展快慢不均，民间投资增长乏力……四川要完成全年目标任务，必须过险滩、闯难关，驶入加快追赶、持续恢复的上行通道。
泰山压顶不弯腰，乱云飞渡仍从容。全省上下拧成一股绳，全面贯彻落实党中央大政方针，贯彻落实中央和省委经济工作会议作出的决策部署，大力推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以超常规举措补齐短板锻长板，坚定推动经济运行整体好转。
坚持稳中求进工作总基调，加强经济运行科学研判、精准调度——
针对解决总需求不足的突出矛盾，4月11日，省委召开专题会议，对坚决打赢促消费扩内需攻坚战作出部署，想方设法将人气聚起来、商气汇起来、烟火气旺起来，更好发挥消费对经济增长的基础性作用。
持续用力帮助民营经济恢复元气，5月19日，省委再次召开专题会议，研究支持民营经济健康发展工作，强调始终坚持问题导向，聚焦助企纾困难点堵点集中攻坚、提供更加优质的服务。
从省委工作会议到省委财经委会议，从省政府常务会议到全省经济运行调度会，我省因时应势作出一系列安排，瞄准症结“点穴施针”，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
7月19日，省政府新闻办举行2023年上半年四川经济形势新闻发布会，公布同比增长5.5%的成绩。这一增速比一季度提高1.7个百分点，投资、消费、进出口增速分别提高0.5、3.3、2.3个百分点。更重要的是，全省多项经济指标扭转了一季度落后全国的态势，实现了从低于全国到追平全国甚至超过全国的跨越，极大提振了全省人民的精气神。
成都春熙路商圈。（成都市住建局供图）
牢牢把握高质量发展首要任务，打出政策“组合拳”下好“先手棋”——
人们喜欢用“含金量”描述政策的惠企利民度。四川及时制定一揽子针对性强的政策措施，以“真金白银”送上“及时雨”，推动经济破浪前行。
今年春节后上班不久，省政府出台推动经济运行整体好转的“36条”政策，既在财税、金融方面精准“滴灌”，也对投资、消费、外贸、产业等领域正向激励。
政策实施百日之时，中国物流（泸州）公司享受免征“房土两税”约100万元，飞帆泰科技公司0抵达0担保办理到700万元政策性贷款，中欧汽车城办事人员体验到更高通关效率，一个个为企业和项目服务的“跑团”“专班”“店小二”活跃在巴山蜀水间……
专家评价，这些纾难解困政策注重满足不同领域、不同层次、不同群体的现实需求，“放水养鱼”则“水大鱼多”。目前，四川兑现惠企政策1279项，兑现资金近400亿元。
保持政策延续性，相继出台加力接续新举措。中秋国庆长假期间，四川发布“19条”激励措施，从强化财税政策支持、积极扩大有效投资、加快消费恢复提振、推动外贸提质增效、帮助企业降本减负、推进企业快速成长等方面进一步激发市场活力。而在11月底，聚焦恢复和扩大消费再颁布“22条”，大力促进汽车、住房家居家电、餐饮文旅、文娱体育会展等领域消费，巩固提升热气腾腾的“烟火气”。
运用系统观念统筹发展全局，既着力解决眼前问题又谋划治蜀兴川长远大计——
发展经济是在多重目标中寻求动态平衡，对四川来说，根本上是要立足省情实际解决发展不平衡不充分的突出矛盾。
一年来，省委两次召开全会，专题研究部署经济工作：省委十二届三次全会聚焦“四化同步”，专题研究深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，科学回答了四川现代化产业体系“是什么”“建什么”“怎么建”等重大问题，推出塑造四川高质量发展新动能新优势的长远之策；四次全会聚焦“城乡融合”，专题研究以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，号召全省下大力气打好城乡融合发展攻坚战，努力在巴蜀大地绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。
“一中心一策”支持绵阳、宜宾—泸州、南充—达州建设省域经济副中心，支持乐山提升区域中心城市能级，支持川中丘陵地区打造产业发展新高地，加快“四类”地区振兴发展，开展39个欠发达县域托底性帮扶……连同去年以来出台的支持成都、攀枝花、广安等地开展差异化改革试验政策，省委战略部署一一落子，绘制出“五区共兴”的路径图。
近有目标、远有蓝图，详有方案、细有分工，巴蜀儿女乘势而上开新局。
随着攀钢制造的钢轨投用到雅万高铁建设中，中国成为了全球为数不多长定尺钢轨出口国家之一。（川观新闻 韦维 摄）
（二）
“重装之都”德阳，东方电机有限公司研制的水轮发电机组出口坦桑尼亚，创下我国水电设备出口容量新纪录；“钒钛之都”攀枝花，攀钢集团供应了印尼首条高铁雅万高铁的全线钢轨，两座老工业基地、两个“三线”建设企业，在新征程焕发新的时代荣光。
靠什么推动经济整体好转和高质量发展？四川给出答案，以新型工业化为主引擎、以实体经济为支撑，加快构建服务国家全局、体现四川特色的现代化产业体系，打造保障国家重要初级产品供给战略基地和参与国际竞争新基地。
——坚持工业当先、制造为重，工业兴省、制造强省快马加鞭。
筑牢“绿电”优势。今年暑期，全球最大、海拔最高的水光互补电站——柯拉光伏电站一期并网发电。四川在水电装机容量多年位居全国第一基础上再出发，加大水光风储多能互补项目建设力度，建设全国重要的实现碳达峰碳中和目标战略支撑区。
“气大庆”呼之欲出。西南油气田公司天然气年产量近日突破400亿立方米，约占2023年全国天然气产量的1/5。国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地蓝图一步步“变现”，为横贯中国东西的能源大动脉源源不断注入绿色“血液”。
而拥有战略资源的攀西地区，已成为全球最大的钒原料基地、全国最大的钛原料基地和重要的稀土供应基地。
用好41个工业门类齐全的有利条件，四川大力实施优势产业提质倍增行动，加快培育世界级产业集群。前三季度，电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康六大优势产业（规上工业部分）增加值增长7.3%，特别是细分领域的晶硅光伏、动力电池产业增加值分别增长50.3%、23.3%，钒钛、三聚氰胺、人血白蛋白等众多高技术产品产量领跑全国，进一步凸显了四川在全国和全球产业版图中的“地标”位势。
数字化浪潮滚滚而来，四川推动企业追“云”逐“数”创未来。目前，全省工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别上升至58%、81.4%，2个工业互联网平台入选国家级“双跨”平台，一大批数字产线、无人车间、智能工厂、标杆项目如雨后春笋拔节而生。
眉山市永丰村高标准农田栽种的水稻。（川观新闻 何海洋 摄）
——坚决扛起农业大省责任，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。
颗粒归仓庆丰收。国家统计局12月11日公布，四川今年粮食总产量718.8亿斤、增产16.7亿斤，创26年来（即重庆直辖以来）新高。
悠悠万事，吃饭为大。年初印发的省委一号文件提出，确保粮食播种面积稳定在9500万亩以上（实际完成9606万亩）、产量达到715亿斤以上，就是要牢牢守住保障国家粮食安全底线，让中国人的饭碗里多装“四川粮”。
建好天府良田，才有天府粮仓。四川在建立撂荒地“动态清零”机制、推进种植园地优化改造和严格实行耕地种植用途管控的同时，启动实施天府良田攻坚提质行动，整灌区、整市、整县、整片推进425万亩高标准农田建设，主要用于粮食生产。
提高亩均单产，才能穰穰满家。90个粮食生产重点县唱起高产“竞赛”曲，35个县以“绿色”为名开展高产高效行动，15个县瞄准“单科”整建制推进玉米、大豆单产提升……在浓厚的擂台比武氛围中，各地涌现出一大批水稻亩产800公斤、玉米亩产700公斤、大豆亩产150公斤的高产典型。
10月上旬，我省印发《“天府粮仓·千园建设”行动方案》，确立到2025年建成国家和省、市级现代农业园区1000个以上的目标。这些平台载体落笔“土特产”文章，承担农村一二三产业融合发展功能，对做强农业特色产业、培育农业龙头企业、联农带农增收致富等具有重要作用。如今，四川有15种农产品产量位居全国首位，直观展现了持之以恒抓园区建设的成效和潜力。
黄龙景区冬日美景。（C视觉摄影师 姜跃斌）
——多措并举扩大有效需求，让消费“跑”起来、投资“活”起来。
“冬游四川1元购”。最近，四川114家景区联手掀起冬季旅游推广热潮。四川文旅有多热？从五一、端午到中秋国庆，全省节假日旅游均全面超过2019年疫情前水平，许多景区景点游客接待量攀上历史新高。与之相关，今年前11月，四川实现社会消费品零售总额23736.0亿元，同比增长9.4%，增速比全国高出2.2个百分点。
消费是经济增长的重要引擎。围绕促进大宗消费、发展服务消费、提振农村消费，我省着力实施“三品一创”消费提质扩容工程，加快培育“蜀里安逸”消费品牌，推出一批消费券、文旅券，引导企业开展1.6万余场各类活动。
消费扩大有效益的投资，投资激发有潜能的消费，两者相互促进，共同构成内需重要组成。四川狠抓项目投资工作，扎实推进国家“十四五”规划102项重大工程和700个省重点项目建设取得新成效。
看“新面孔”，跨尺度矢量光场时空调控验证装置、向家坝灌区北总干渠一期二步工程、绵阳巨星稀土永磁产业园等项目启动建设；
看“新进展”，川藏铁路、成渝中线高铁、汉巴南铁路、宜攀高速、川渝1000千伏特高压、引大济岷等工程加快实施；
看“新实景”，空中客车飞机全生命周期服务项目、叙毕铁路、成都轨道交通19号线二期工程、绵阳至苍溪高速公路等即将陆续揭开面纱；
看“新未来”，全省项目储备库项目个数及总投资大幅增长，后劲十足。到10月底，700个省重点项目年度投资完成率达110.8%，提前两个月完成全年任务。
三次产业齐头并进，三驾马车协同发力，四川各战线各领域“实”字当头、“干”字为先，努力跑在前列、多作贡献。
11月23日，成都天府国际机场年旅客吞吐量突破4000万人次。（川观新闻 李志强 摄）
（三）
12月初，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量首破7000万人次，成都成为内地第四个“七千万级航空城市俱乐部”成员；今年前11月，中欧班列（成渝）累计开行量超过5000列，占到全国中欧班列累计开行量的近三成，覆盖亚欧超100个城市站点。从航空到陆路，从客流到物流，释放出四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的新活力。
“川渝一家亲”。两省市坚定推动国家战略走深走实，纵深推进成渝地区双城经济圈建设，联手打造中国经济增长“第四极”，服务畅通国内国际双循环。
今年6月，川渝党政联席会议第七次会议召开，继对产业、科技、民生等领域重大合作事项作出部署后，这次会议聚焦成渝中部崛起，明确将之作为两地互动协作的主战场。万达开、川南渝西等10个毗邻地区合作共建功能平台建设总体方案全部获批印发，年度重点任务加快实施，抱团当好川渝合作“桥头堡”。
探索经济区与行政区适度分离改革，是双城经济圈建设承担的重大任务。共建汽车、电子信息、装备制造、特色消费品4个万亿级产业，市场准入“异地同标”、企业跨省市“一键迁移”、跨省市“关银一KEY通”，311项“川渝通办”事项累计办件量突破1500万件次……川渝两省市跨区域协作的18条经验做法，今年被国家发改委面向全国推广。
提速增量，提质增效。前三季度，双城经济圈实现地区生产总值5.91万亿元、同比增长6.2%，占全国比重6.5%、较上年增加0.1个百分点；在蓉举办的第十九届西博会、在渝举办的第四届西洽会，以“揽金”的众多签约项目，释放改革开放新高地的强烈“西”引力。
志合者不以山海为远。四川积极参与“一带一路”建设，建强开放平台，举办重大活动，全方位推进开放合作，在展现中国式现代化万千气象中提升影响力集聚力辐射力。
7月28日，第31届世界大学生夏季运动会在成都开幕。（C视觉资料图）
这个暑假，世界目光聚焦四川，第31届世界大学生夏季运动会（大运会）在成都举行。这场具有中国特色、时代气息、青春风采的国际体育盛会，不仅属于113个国家和地区的6500名运动员，四川也以赛为媒，扩大对外交往的“朋友圈”。
就在大运会举办前夕，阿根廷正式宣布在成都开设总领事馆，成为继智利、巴西之后第3个在成都开设总领事馆的拉美国家。目前，获批在川设立领事机构的国家达23个，使成都“领馆第三城”的地位更加稳固。四川还新增国际友城和友好合作关系16对，总数达456对。
把握国家疫情防控政策优化调整时机，一系列投资促进活动纷至沓来。借助全国糖酒会、2023世界动力电池大会、世界清洁能源装备大会、世界显示产业大会、首届金熊猫奖评选活动、第十一届科博会、第二十一届海科会、中国质量（成都）大会等，四川向海内外客商抛出“橄榄枝”，让“投资西部、首选四川”的共识更加深入人心。
今年前10月，全省外商直接投资（FDI）到位资金200.9亿元人民币，同比增长8.9%，远高于全国平均增速。就在11月底举行的2023中外知名企业四川行活动中，我省签下390余个项目，总投资金额超5200亿元。
互联互通是开放合作的重要基础。四川以交通强省建设为引领，加快建设现代化基础设施体系，打造国家综合立体交通极，推动“蜀道通”迈向“蜀道畅”。
川青铁路青白江东至镇江关段开通运营，结束了川西北不通铁路的历史。新建隆黄铁路叙永至毕节段开通运营，西部陆海新通道建设西线铁路通道取得阶段成果。尽管近期降温来袭，但成渝中线高铁、成达万高铁、西渝高铁（四川段）、渝昆高铁（四川段）、汉巴南铁路等建设工地上依旧热火朝天。
12月12日，国内高速公路建设史上单体投资规模最大的高速公路项目——宜攀沿江高速，完成“世界级”悬索桥卡哈洛金沙江大桥首根主缆索股架设；以提档升级为目标，成渝高速、成南高速、成绵高速等扩容项目不断刷新“进度条”；备受关注的国道351线夹金山隧道工程，在硬岩掘进机助力下实现平行导洞贯通……四川外畅内联的公路大通道加速推进，九寨沟至绵阳高速、青海久治至四川马尔康高速、泸州古蔺至贵州金沙高速等照进通车曙光。
沿着交通大动脉，川货出川出海一路通途。据成都海关统计，今年前11个月，四川货物贸易进出口总值8630.4亿元，规模位列全国第8；四川民营企业进出口3911.5亿元，同比增长26.1%，占同期四川进出口总值的45.3%，比重较去年同期提升11.3个百分点。同一时间，四川跨境电商进出口交易规模达到1049.5亿元、首次跨过千亿元台阶。
值得关注的是，作为全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川），省委省政府高度重视新型数字基础设施建设，要求加快打造“东数西算”战略支点。目前，全省已累计建成5G基站超15万个、规模居全国第六位，千兆光纤网络覆盖家庭数超4000万，已建在建数据中心超38万架、上架率达51%。
11月中旬，12家企业在2023天府数字峰会上签署四川省算力调度服务生态合作协议，共建算力调度平台。这一省级数字基础战略性项目，将进一步推动四川由“存数据”向“用数据”转变。
向着海内外广阔市场，更畅、更快、更迅疾，四川企业浪遏飞舟。
10月29日，宜威高速通车。
（四）
碧波荡漾的天府新区兴隆湖畔，中国科学院成都分院在此，国家川藏铁路技术创新中心在此，一批国家大科学装置、省重大科技基础设施等布局于此，“科技味”愈发浓郁。
今年5月，成渝（兴隆湖）综合性科学中心揭牌，汇聚各方面资源力量，着力打造构筑大平台、实施大项目、凝聚大团队、产出大成果、孵化大产业的集中承载地。
中国式现代化关键在科技现代化。2023年，四川充分发挥院所高校众多、科教人才资源富集优势，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家高水平科技自立自强，频频传出捷报。
在海拔4410米的甘孜州稻城县海子山，高海拔宇宙线观测站“拉索”5月通过国家验收，不远处的“千眼天珠”圆环阵太阳射电成像望远镜建成投用；在凉山州锦屏山地下2400米处，世界最深、最大的极深地下实验室——锦屏地下实验室二期大设施最近启动运行，为暗物质、中微子、核天体物理等前沿课题提供了一流实验环境。
从西部地区首个国家实验室在川落地，到国防创新领域首个国家级创新中心在川揭牌，从国家级科技创新平台持续扩容，到企业研究与试验发展经费全省占比突破六成，从加快建设西部（成都）科学城，到支持绵阳科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区……四川以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，为高质量发展注入澎湃动力，也带动增强四川经济发展的预期与信心。
这份信心，也来自市场主体“用脚投票”喊响的营商口碑。
成都上线“12345”亲清在线，开通政企互动的“总客服”、便企利企的“总平台”，今年共收到企业来电来信10万余件，企业诉求解决率、服务满意率均在95%以上。泸州推行执法检查“综合查一次”，做到“不叫不到、服务周到”。资阳通过线下帮办代办、线上“一网通办”等方式，实现高新区医疗器械产品备案等651项事项、临空经济区560项事项及雁江区274项涉农服务事项办事不出园区。
营商环境怎么样，企业最有发言权。参加2023中外知名企业四川行活动期间，永荣控股集团、广东心里程控股集团、美国雅保公司等纷纷宣布追加在川投资，并主动“代言”向同行企业家推介四川这方投资沃土。
数据最有说服力。就在这两天，四川实有经营主体总量突破900万户，以17个月的时间再上一个百万台阶。截至今年10月，成都新登记经营主体51.56万户，同比增长7.66%；经营主体合计386.46万户，同比增长17.65%。
位于德阳广汉的东方宏华总装厂，是全球陆地石油钻机制造顶尖企业。德阳高新区供图
这份信心，亦来自优化提升区域格局塑造的县域新气象。
赛迪顾问发布2023赛迪“百强县”“百强区”名单，四川7个县（市）、13个区登榜，入围总数创历史新高，仅次于江苏、浙江，这一成绩被观察者赞为“黑马”。
在工信部公布的中小企业特色产业集群名单中，射洪市锂电材料、广汉市油气钻采装备制造、青羊区航空配套、武侯区微波射频、涪城区连接器、新都区航空大部件、温江区生物技术药、江油市特冶新材料、东区钒钛等9个产业集群闪耀其间。以广汉市为例，建成亚洲最大的油气陆地钻机研发制造基地，全球近千台（套）钻机产自于此，95%的国产大口径球阀、70%的国产压裂车从这里起运。
四川射洪经开区，已集聚锂电产业项目57个。刘作鹏 摄
县域兴则四川兴，县域强则四川强。巴山蜀水间一个个蓬勃发展的县域，构成治蜀兴川的重要基石。去年全省地区生产总值超1000亿元的县域11个，较2017年增加7个；500至1000亿元的县域17个，较2017年增加9个；200至500亿元的县域66个，较2017年增加11个；200亿元以下的县域占比首次低于50%，“腰部”逐渐壮起来，取得向“橄榄型”演进的重要成果。
这份信心，还来自民心所向日夜兼程抓发展汇聚的磅礴力量。
民心是最大的政治。四川始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生支出稳定在全省一般公共预算支出的65%以上，扎实办好30件民生实事，兜住兜准兜牢民生底线。
居民就业更有奔头。各级各地用心用情做好农民工、高校毕业生等重点群体就业工作，强化新就业形态劳动者权益保障，今年前10月新增就业88.32万人、增长3.3%。当前全省正开展根治欠薪冬季专项行动，确保2024年春节前欠薪线索动态清零，让广大农民工安心、高兴回家过年。
一老一小更有保障。在全国率先开展失能老人健康“敲门行动”，着力提升农村公办养老机构护理能力，想方设法解决养老机构适老化程度较低、设施设备不完善等问题。加速破解“入园难”“入园贵”，截至10月底，已开工建设公办幼儿园195所，完成目标任务的97.5%。
美好生活更有品质。积极回应老旧小区加装电梯期待，今年新开工电梯加装4500部，同时新开工改造城镇老旧小区5200个、开工率100%。有序向社会免费开放文体场馆，截至10月底已开放公共图书馆、文化馆、体育馆等4950个。建成户外劳动者服务站点3000个，为一线劳动者提供“歇歇脚”“喝口水”的最美驿站。
民生稳，人心稳；人心齐，泰山移。从年初到岁末，巴蜀大地号角嘹亮、勠力同心，尽是拼搏奋斗的身影。
前不久，中央经济工作会议提出，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，四川人民全力以赴拼经济搞建设，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
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