【市州观察】眉山市丹棱县:城乡融合推动县域经济高质量发展
12月21日,省政府新闻办举行“县域高质量发展”系列主题新闻发布会——丹棱县专场,介绍丹棱县以城乡融合推动县域高质量发展的相关情况。
发布会上,丹棱县委副书记、县人民政府县长曾建军用“孕奇蓄秀当此地”“最是橙黄橘绿时”“直挂云帆济沧海”三句诗概括了丹棱的特点:丹棱是“大雅文化”发祥传承之地,北宋丹棱名士建大雅堂,成语“难登大雅之堂”典出丹棱;丹棱是中国晚熟柑橘之乡,全县户籍人口16.3万,一半在从事水果的种植与加工;丹棱加快融入成都、眉山、乐山千亿晶硅光伏产业“经济走廊”,今年投产的新能源高效太阳能异质结电池项目建成了全球首条GW级HJT产线。
据了解,丹棱是四川省首批县域内城乡融合改革发展试点县,近年来提出先行探索“城乡融合、共同富裕”的发展定位,连续3年县财政单列城乡融合专项资金。2022年城乡收入比缩小为1.65:1,优于全国和全省的平均水平。2023年,丹棱县进一步以城乡融合推动共同富裕,走出了一条城乡一体推动人民生活富足、产业发展、生活环境改善和公共服务水平提升的发展路径。
曾建军介绍,丹棱以城乡融合推动县域高质量发展的探索实践,概括起来就是“五把钥匙”。
建设宜居宜业和美乡村
集中攻坚产业发展、人居环境、农民增收三个领域。农村人居环境方面,丹棱宜居乡村达标率100%,发动村民自愿缴纳1元钱垃圾收集费,首创的“一元钱”垃圾治理模式全国推广,相继获评了全国农村人居环境成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县。创成了国家生态文明建设示范区,深化基层河湖管护“解放模式”,全省推广会在丹棱召开。丹棱柑橘品种实现全年供应,橘橙“种在田头、卖向全球”,助力老百姓致富增收,全县农村人均收入连续8年跻身全省高收入组。在丹棱有一种说法,丹棱农民有“两双鞋”“两部车”“两套房”——“下地穿胶鞋、进城穿皮鞋,务农摩托车、城里小轿车,乡下住洋房、城里住楼房”。
增强县城综合承载能力
重点抓三个关键:启动城市绕城环线建设,争取成峨高速丹棱互通,县城空间不断优化;制定城市家具导则,100%改造老旧小区;实施水系连通串联城市公园,人均绿地面积达到16平方米,县城功能品质持续完善;出台园区厂房建设导则,发展晶硅光伏、锂电新材料两个百亿产业集群,在工业经济支撑带动下,每年增加本地居民务工收入6亿元,规上工业增加值增速连续3年高于全国。在第七次人口普查中,丹棱户籍人口、常住人口较第六次实现了“双增长”;“五经普”清查上报规上企业数,也较“四经普”同比增加了224%。
深化城乡要素双向流动
畅通“人”的流动。全省首创专家大院,以西南大学柑桔研究所所长陈善春为首的8名科研院所专家和14名丹棱本土专家组成四川省晚熟柑橘专家大院,培育出大雅柑、金乐柑、夏雅柑3个具有自主知识产权的新品种。创新乡村振兴人才引进形式,汇聚工程院院士张福锁等专家人才到乡村,著名男高音歌唱家范竞马获得幸福古村“荣誉村民”称号。丹棱还通过创建全省人才工作先行区,建立机构编制“周转池”,控总量、留余地、优结构、促发展,实现教师“县管校聘”、卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”。
畅通“地”的流动。实施宅基地和承包地“三权分置”改革,全域推进城乡建设用地增减挂钩,农民自愿进城购房占比达70%,县城驻地镇被列入省级全域土地综合整治试点。
畅通“钱”的流动。创新开展“整村授信”,提高农户和新型农业经营主体信贷可获得性,目前已发放贷款7亿元。
均衡城乡公共资源配置
实施全域安全饮水、燃气入户、农村公交化、四好农村路、便民服务“五个全域”,自来水普及率达96%,天然气通村率、便民服务达标率均为100%,公路密度为130公里/百平方公里,创成了“四好农村路”全国示范县,不久前全省推动“四好农村路”高质量发展现场会在丹棱召开。商贸物流业更繁荣、城乡居民增收更可持续,邮政业务总量同比增速50.2%。
坚持教育集团化办学,实现学前教育就近、小学相对集中、初中全部进城、高中特色发展。启动县域医疗中心建设,推行县乡一体化管理,95%农村家庭实现了“家门口就近就医”。
提升城乡基层治理水平
在探索高效能基层治理上,浓墨重彩地“创新”。首创“党群集中活动日”,村民“一事一议”参与率达到100%。探索推广“把群众喊得答应”的村规民约,村规民约让老百姓集体协商、参与、确定,实现村规民约从无人问津的“一张纸”到乡村治理“一把尺”的转变。创新“网格+执法”模式,深化“一支队伍管执法”,城乡纠纷数、举报数、报警数同比下降37%、34%、21%,“‘五调融合’化解涉农产品纠纷工作法”入选2023年全国新时代“枫桥经验”先进典型。创立“123456”人大代表参与矛盾纠纷化解机制,调解成功率98%。
同时,注重德治教化。创设“道德超市”,以“德”换“得”引领乡风文明,该做法获评全国“村级乡风文明建设”优秀案例。建设100个民间众筹文化院坝,引领群众“远离牌桌、走向书桌”,经验入选全国“一县一品”特色文化艺术典型案例、全国宣传思想文化工作案例。代表四川承办2021年全国“村晚”,丹棱乡村特色、民俗风采、乡音乡情亮相央视舞台。传承“清慎自矢、崇实黜浮”家风,在全社会弘扬正能量,2022年丹棱有1人因见义勇为突出表现、获四川省人民政府奖励。
曾建军表示,在新征程上,丹棱还将全面落实“抓好两端、畅通中间”思路,加快完善具有四川特色的城乡融合“丹棱路径”。
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