重大调整！中央文明办明确：今年不考核占道经营！地摊经济归来？

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文章来源：综合央视新闻、新京报、澎湃新闻网、齐鲁晚班等媒体报道

适应常态化疫情防控形势，中央文明办明确了一项重大调整！

5月26日晚间播出的央视新闻联播介绍：中央文明办引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

据了解，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

新闻联播在报道中举了几个例子：

在四川成都黉门街，老成都川菜家常菜馆的老板姜韩，正忙着招呼客人，为了保持用餐距离，除了店里的六张桌子，姜韩又在店外临时摆了七八张桌子。 

成都黉门街餐饮商家 姜韩：

我们餐桌能摆到外面来了，一是吸引客人，外面凉快，我们的收入也提高了不少，去年一天营业额1000元，我现在营业额能达到（一天）2000元。

在常态化疫情防控形势下，四川成都允许在确保不影响居民、交通和不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点，助力商户恢复经营和经济复苏。 

成都市民 丁齐：

那么我们现在（坐）出来，我觉得环境还是很好。 

成都市民 周璐：

坐室外你能看到人来人往，更具有生活气息了。  

目前，成都市已经设置临时占道摊点、摊区2234个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点17891个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。 

成都市文明办副主任 陈永刚：

• 允许临时占道经营，既体现了城市管理的精细化水平，又体现了城市的包容和温度，使成都的文明城市创建以人为本、为民利民惠民。 

在河南许昌，为了让流动摊贩规范经营，许昌市创建部门经过认真调研，增加开放一批背街小巷，让他们在道牙以上区域经营。本月初，兰红利在市区文化路上的火锅食材店正式营业了。 

许昌某火锅食材店店主 兰红利：

刚开始的一周还不行，生意还不行 （一天）卖个百十块钱，现在比那时增加了一两倍。还行，比疫情期间强多了，给咱提供的这个平台。这个屋挺卫生、挺干净，下雨可以挪进去，非常好。

和兰红利一样，近两个月来，近20家曾经的流动摊贩在文化路中段的便民服务点安了家。 

许昌市民 周女士：

你比如说水果啦，面条啦，豆腐啦，豆芽儿啦，吃的东西、生活用品、买的青菜啥的，有时间买菜啦，不一定买点儿啥，需要啥就买啥。

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随着生产生活秩序的恢复，许昌变“堵”为“疏”，通过一系列措施引导摊贩集中规范经营，更好服务市民生活。

许昌市文明办主任 刘少林：

• 新增设了九条街道作为便民服务的路段，为商户提供良好经营环境，同时我们要求城市管理、市场监督等部门为商户解决问题、提供服务。

浙江杭州在引导市民群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式的同时，通过开放部分街道为摊贩提供经营场地，帮助解决临时经营设施的难题，实现城市摊贩规范化管理，方便市民日常生活。 

杭州市文明办主任 钮俊：

• 着眼解决群众关心、社会聚焦的市容环境秩序问题，有效维护夜市排档、露天市场管理秩序，引导摊贩文明经营，集聚消费人气，引领促进市场繁荣。 

地摊经济归来?

自3月以来，不断有消息释放出恢复地摊经济的信号。全国人大代表杨宝玲在最近的全国两会上建议，进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”最大活力。

成都率先为地摊经济树立良好标杆。3月15日，成都市城管委发布新规，允许商户摆地摊、临时占道经营。数据显示，两个月来，该举措不仅保障了近8万人就业，还让餐饮业复工率达到98%。

媒体评论：

新京报：“不考核占道经营” 保民生让文明更有温度（节选）

长期以来，各地对商贩乱占道经营行为都有硬性约束规定，有的地方在日常管理中对流动商贩几乎是“严防死守”。

如今，在保就业的形势下，中央文明办明确暂不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，值得肯定。而这样的举措颇具现实针对性，也体现了政策因时而变的灵活性。

在特殊时期适时调整管理分寸，对占道经营和马路市场的治理变得更为宽松，也给流动商贩更多空间，某种程度上，也是为促进民众灵活就业放开政策限制。到头来，此举也能实现政策在复杂现实面前的再平衡，有助于稳住就业，促进各地经济复苏。

澎湃社论：“地摊经济”需要松绑 也需要升级（节选）

包容、提升、规范“地摊经济”，已日渐成为共识。对城市管理者来说，要从单纯的“禁”和“限”的思维，转化为引导得当、管理科学、服务到位，让“地摊经济”去弊存利、扬长避短，真正让各方受益。这需要智慧，考验地方治理的精细化水平，乃至试错的勇气。

更长远地说，一座现代化城市，既要有鳞次栉比的摩天大楼、现代商业设施，也应容得下一定规模的地摊、流动商贩和“深夜食堂”。对“地摊经济”不能一禁了之，但也不能无视背后的影响交通、深夜扰民、食品安全等问题。马路市场等被剔出今年全国文明城市测评指标中，是“地摊经济”的难得完善、升级的契机。

齐鲁晚报：来论｜占道经营不考核才是真考核（节选）

城市的烟火气息，与“地摊经济”有着千丝万缕的联系。相对于店铺经济，地摊经济不需太多成本，也无太大风险，即便一时失败，也可从头再来。由于其灵活、贴近，极大方便了市民生活，受到很多人的喜欢。但是，相对于店铺经济，地摊经济对市容市貌确实产生了一定影响。有的小摊小贩因为管理不到位，造成扰民，受到投诉。正是因为如此，在各地创建文明城市、卫生城市的进程中，由于占道经营等问题，地摊经济一度不受待见，慢慢淡出视野。甚至有人感叹，街道整洁了，商贩不见了，城市也有了陌生感。

地摊经济是市场经济的重要组成部分，在稳就业扩消费的背景下，地摊经济的价值，不仅没有削弱，而且有了新的内涵。确实，地摊经济存在野蛮生长的一面，但必须明确两点：一是现代化与烟火气并不相悖。建设现代化城市是我们的目标，但现代化应该是生动的而不是生硬的；二是地摊并不必然等于问题。地摊容易出现问题，但是，只要堵疏结合，做好服务，地摊可以有机融入现代化。简单地把地摊经济驱逐出城市，其实是一种懒政。

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