安全管理大家谈（8）
兼论“把安全风险管控挺在隐患前面 把隐患排查治理挺在事故前面”
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作者：中国石油质量安全环保部HSE体系处副处长 胡月亭
（摄影：深山老林）
【一】
能量意外释放论解释了事故发生的内因，奶酪模型理论说明了事故发生的外因。
【二】
01
危险源危险源是英文Hazard一词的汉译，也译作危害因素。
《职业健康安全管理体系 要求GB/T 28001-2011》中，把其定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
02
隐 患与安全生产有关系的隐患称为“事故隐患”，一般也称为“隐患”。
《现代劳动关系词典》把“事故隐患”定义为：企业的设备、设施、厂房、环境等方面存在的能够造成人身伤害的各种潜在的危险因素。
《职业安全卫生术语》（GB/T15236-1994）把 “事故隐患”定义为：可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。
1995年，劳动部出台的《重大事故隐患管理规定》，定义 “事故隐患”为：劳动场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。
2008年，国家安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，对“事故隐患”进行了重新定义：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
03
危险源与隐患之关系危险源是个大概念，它是包括隐患在内的可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
隐患就是危险源中的一种类型，危险源包括隐患，它完全能够把隐患囊括在内。
04
风 险风险就是不确定性对目标的影响，安全风险被定义为“某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合”。安全风险强调的是损失的不确定性，其中包括发生与否的不确定、发生时间的不确定和导致结果的不确定，等等。
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危险源（隐患）与风险之关系危险源与风险，一个为客观存在，一个是主观判断，差别之大，一目了然。
【三】
风险管理与隐患排查治理
01
风 险 管 理风险管理包括风险管理的原则、框架与流程，其核心内容就是风险管理流程中的危险源辨识、风险评估以及风险的防控等。
具体而言，进行风险管理就是在一项工作（活动）开始之前，首先通过对
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对隐患排查治理就是指对日常生产经营活动中存在的隐患进行排查并治理。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。最初的隐患排查治理是由安全部门负责，目前，按照“谁主管、谁负责”、“管业务、管安全”的原则，各级组织、各职能部门负责所管理业务范围内的隐患排查治理。一般地，安全管理部门负责对隐患排查治理工作的综合事务性管理，如对查出的事故隐患进行登记并分类建档，以及监督、检查、考核等；财务部门落实隐患治理资金；生产技术部门负责对隐患整改措施的可行性和合理性审查，等等。
【四】
风险管理与隐患排查治理之关系
风险管理也包括隐患的排查与治理，这是因为危险源包括隐患，而风险管理就是对危险源的管理，因此，风险管理自然也就包括对隐患的排查与治理。
通过风险管理解决“想不到”的问题，通过隐患整改解决“管不住”的问题，对于有效防控各类事故的发生具有很好的现实意义。
中国人民大学与石油勘探开发研究院联合培养的工程经济方向硕士，曾考取清华大学技术经济方向博士研究生，作为访问学者，曾在英国华威大学学习。长期从事科研工作，承担了国家“七五”、“八五”、“九五”重点攻关课题。
现为中国石油（总部）质量安全环保部HSE体系处副处长，高级工程师，中国石油大学、重庆科技学院硕士研究生指导教师，中国技术经济研究会高级会员，美国SPE会员，美国SPE期刊、英国BMR、SST、《中国安全生产学报》等中外期刊学术审稿人。
出版学术专著三部（《2+1 PROGRAMME（两书一表）》(德国LAP出版公司出版)、《事故防控策略与技术》、《安全风险预防与控制》）、译著一部、主审两部、合著十余部，在中外期刊发表研究论文50余篇。
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